Introducere
Prezentul document de poziție sprijină consultarea Comisiei Europene și subliniază elementele esențiale pentru punerea în aplicare a Strategiei Europeana 2020-2025 și pentru valorificarea potențialului patrimoniului cultural digital pentru redresarea Europei.
Considerăm că activitatea trebuie să se bazeze pe o abordare pe termen lung, care să includă structuri de finanțare durabile și care să sprijine:
strategii digitale naționale coordonate pentru sectorul patrimoniului cultural
obiective privind calitatea și cantitatea datelor
adoptarea de standarde care să permită accesul, reutilizarea și implicarea - în special în educație, cercetare și sectorul creativ
eforturi de consolidare a capacităților în întregul sector al patrimoniului cultural
infrastructuri puternice care să reflecte rolul agregatorilor naționali și al Europeana
Sperăm la o nouă recomandare care să angajeze Comisia și statele membre să sprijine sectorul în realizarea transformării digitale în beneficiul deplin al Europei, al sectorului patrimoniului cultural și al cetățenilor săi.
Contextul: COVID-19
Consultarea Comisiei Europene privind oportunitățile oferite de tehnologiile digitale pentru sectorul patrimoniului cultural se află într-un moment critic. Pe lângă faptul că se confruntă cu o serie de efecte practice cotidiene ale crizei provocate de pandemia de COVID-19, sectorul trebuie, de asemenea, să găsească modalități de maximizare și amplificare a rolului său în facilitarea redresării Europei.
Criza a subliniat importanța accesului digital pentru instituțiile de patrimoniu cultural, precum și rolul și puterea patrimoniului cultural în societate. Confruntate cu impactul imediat al pandemiei, numeroase instituții și organizații de patrimoniu din întreaga Europă s-au ridicat la înălțimea acestei provocări, răspunzând rapid prin trecerea serviciilor lor fizice la servicii digitale și prin menținerea legăturii cu publicul lor prin intermediul canalelor de cultură digitală.
La rândul său, publicul a răspuns cu o explozie de fenomene culturale de casă online, bazate pe artă și istorie și facilitate prin acces digital. Acest angajament, adesea reciproc, sprijină o mare parte din dovezile existente privind rolul socioeconomic puternic pe care îl joacă patrimoniul cultural digital, pe lângă rolul mai tradițional al muzeelor, arhivelor și bibliotecilor, atât pentru rezidenții locali, cât și pentru turiști. Acest lucru a fost evidențiat și în sala de clasă, unde disponibilitatea patrimoniului digital și accesul la acesta au permis învățarea online.
Putem spune că am văzut cum arată Europa atunci când este alimentată de cultură - sprijinind o economie rezilientă, în creștere, creșterea ocupării forței de muncă, îmbunătățirea bunăstării și un sentiment al identității europene.
Aceste eforturi au fost posibile prin valorificarea bazelor transformării digitale care au fost puse în ultimul deceniu. Pe măsură ce „noua normalitate” evoluează, este clar că crearea unei baze digitale solide pentru toate instituțiile de patrimoniu cultural este mai importantă ca niciodată și că este absolut vitală pentru viitorul sectorului și pentru redresarea și viitorul Europei.
Este esențial ca această relevanță sporită a sectorului patrimoniului cultural – astfel cum se prevede în Manifestul Alianței europene pentru patrimoniu – să fie recunoscută în noua recomandare, iar dezvoltarea în continuare a transformării digitale să fie sprijinită pentru a maximiza impactul acesteia.
Realizări și provocări
Recomandarea din 2011 privind digitalizarea și accesibilitatea online a materialului cultural și conservarea digitală a oferit un instrument de politică important menit să intensifice eforturile de digitalizare în rândul statelor membre într-un mod concertat și a contribuit, fără îndoială, la:
creșterea cantității de conținut digitalizat al patrimoniului cultural accesibil în mod deschis;
sprijinirea Europeana ca punct focal pentru colaborarea europeană și schimbul de cunoștințe în domenii de vârf, cum ar fi interoperabilitatea metadatelor, datele legate, reforma drepturilor de autor, implicarea utilizatorilor finali și evaluarea impactului;
stimularea dezvoltării agregatorilor naționali și tematici care coordonează și amplifică evoluțiile relevante din țările și domeniile lor respective.
Ca atare, aceasta ar trebui considerată o contribuție majoră la poziția de lider pe care Europa o ocupă în prezent în domeniul patrimoniului cultural digital. Într-adevăr, în unele domenii, activitatea rezultată depășește ceea ce s-a prevăzut inițial, de exemplu în ceea ce privește utilizarea materialelor digitale în educație.
Privind spre viitor, trebuie să recunoaștem, de asemenea, că unele domenii pe care recomandarea actuală a încercat să le abordeze nu au fost încă îndeplinite în mod adecvat.
De exemplu, în acest moment, peisajul european al drepturilor de autor rămâne nearmonizat. Cu toate acestea, punerea în aplicare corespunzătoare a Directivei privind drepturile de autor în cadrul pieței unice digitale ar trebui să corecteze această situație, abordând provocările rămase și îndeplinind obiectivele privind disponibilitatea operelor din domeniul public. Sperăm că țările vor contribui la armonizare pe parcursul perioadei de transpunere a directivei care se încheie în iunie 2021.
Alte domenii necesită în continuare concentrare și eforturi continue. Printre aspectele-cheie se numără:
Obiectivele în materie de digitalizare nu au fost îndeplinite în mod consecvent în toate statele membre. O consecință a acestui fapt este un dezechilibru în ceea ce privește reprezentativitatea colecțiilor Europeana, doar un număr limitat de obiecte fiind accesibile din unele țări și nu toți cetățenii fiind în măsură să își găsească regiunea sau țara reprezentată în mod adecvat.
Doar 10-20 % din exploatațiile de patrimoniu estimate au fost, de fapt, digitalizate (ENUMERATE). Prin urmare, doar o fracțiune este disponibilă prin colecțiile Europeana. Acest lucru este insuficient pentru crearea unui spațiu public digital puternic.
O viitoare recomandare poate și ar trebui să recunoască chestiunile nesoluționate din peisajul digitalizării și conservării digitale de astăzi, deoarece se axează pe modelarea acestui peisaj pentru prezent și pentru viitor.
Răspunsul la un peisaj în evoluție
Actuala recomandare a fost elaborată în urmă cu aproape zece ani și a fost concepută în funcție de un peisaj digital și socioeconomic diferit. Accentul pus de recomandare pe digitalizare, acces și conservare reflectă ambiția sectorului, precum și parametrii politici, tehnologici și financiari ai perioadei respective.
Un deceniu mai târziu, peisajul s-a schimbat dramatic și într-un ritm rapid, așteptările publicului în ceea ce privește accesul digital schimbându-se rapid. Viteza cu care a evoluat tehnologia digitală în această perioadă trebuie să ne învețe că cadrele structurale care sprijină un răspuns în evoluție sunt esențiale pentru ca rezultatele eforturilor viitoare să aibă longevitate și durabilitate.
Este important, de asemenea, să înțelegem acum că oportunitățile oferite de tehnologiile digitale pentru patrimoniul cultural trebuie privite în contextul provocărilor socioeconomice mai ample cu care se confruntă societatea, inclusiv promovarea implicării critice care promovează incluziunea, egalitatea, diversitatea și înțelegerea. Patrimoniul cultural poate oferi un context istoric pentru astfel de dezbateri. Abordarea problemelor globale, cum ar fi schimbările climatice, nu poate fi considerată ca aparținând unor domenii separate, ci mai degrabă ca domenii-cheie ale cercetării, educației și schimbului de cunoștințe împărtășite în multe sectoare. Democratizarea accesului la patrimoniul cultural înseamnă a face acest lucru într-un mod trasabil și imparțial, care să recunoască și să fie în măsură să abordeze amenințările tot mai mari reprezentate de știrile false și provocările generate de prejudecățile algoritmice.
Transformarea digitală
Abordarea digitală într-un mod coerent în acest peisaj complex și modificat reprezintă o provocare comună la nivelul societății și al sectoarelor. Acest lucru este evidențiat de accentul pus de Comisia Europeană pe sprijinirea „transformării digitale” a Europei, astfel cum se arată în Agenda sa digitală și, în prezent, în viziunea sa pentru o Europă viitoare bazată pe cei doi piloni ai tranziției verzi și ai celei digitale.
Ce înseamnă și necesită transformarea digitală variază în mod necesar de la un sector la altul și de la o provocare la alta.
În contextul prezentului document, putem înțelege transformarea digitală ca fiind actul de adoptare a tehnologiei digitale sau a gândirii digitale pentru a transforma în mod semnificativ funcționarea unei organizații sau reformarea organizației pentru a fi în mod inerent digitală în scopul său sau ambele.
Astfel cum se menționează în Strategia Europeana 2020-2025, pentru sectorul patrimoniului cultural, transformarea digitală nu se referă doar la tehnologie și active sau la modul în care funcționează instituțiile de patrimoniu cultural, ci și la modul în care acestea gândesc, la oameni și la competențe.
Prin urmare, domenii-cheie precum digitalizarea, conservarea digitală și accesul digital trebuie abordate în contextul lor mai larg și nu în mod izolat.
De exemplu, digitalizarea bunurilor de patrimoniu cultural este un proces complex care acoperă toate domeniile de activitate, de la gestionarea colecțiilor la logistică, de la gestionarea resurselor umane la marketing și comunicare, și necesită, de asemenea, digitalizarea proceselor instituționale și a fluxurilor de lucru.
O abordare coerentă necesită o înțelegere fundamentală a relației pe care dorim să o avem cu publicul nostru, a competențelor digitale și a capacității de a evalua alegerile, inclusiv platformele și canalele de informare care trebuie utilizate. Este nevoie de o nouă cultură deschisă a muncii și colaborării.
Dacă luăm în considerare faptul că răspunsul imediat la criza provocată de pandemia de COVID-19 a necesitat ca personalul din multe instituții să își asume - în cel mai scurt timp - responsabilități digitale pentru care nu a fost instruit niciodată, observăm nevoia emergentă ca instituțiile de patrimoniu cultural să se poată dezvolta și să se poată baza pe această capacitate. Și trebuie să recunoaștem că nu toate instituțiile au fost în măsură să răspundă în același mod. Decalajul digital există nu numai între instituțiile mari și cele mici, ci și în cadrul instituțiilor și între statele membre ale UE.
Este important de remarcat faptul că, pentru ca ambițiile mai ample ale Europei să fie îndeplinite, aceasta înseamnă, de asemenea, elaborarea unei politici care să promoveze un mediu digital mai echitabil și mai democratic, în care libertățile și drepturile de bază să fie protejate online, în care suveranitatea datelor să fie protejată, în care instituțiile publice puternice să funcționeze în interesul public și în care oamenii să aibă un cuvânt de spus în ceea ce privește modul în care funcționează mediul lor digital și să fie în măsură să participe mai deplin la crearea și utilizarea acestuia.
Orientarea politicii către noua recomandare
Este posibil ca criza provocată de pandemia de COVID-19 să fi creat nenumărate provocări continue pentru sectorul patrimoniului cultural, dar a evidențiat, de asemenea, punctele forte ale sectorului, inclusiv capacitatea sa de a răspunde sub presiune, precum și potențialul imens pe care îl are acest sector de a contribui la stimularea redresării viitoare a Europei în domenii-cheie.
Europa se află într-o poziție unică pentru a profita de beneficiile transformării digitale în modul cel mai pozitiv, în urma investițiilor semnificative din ultimii 20 de ani în patrimoniul cultural digital.
Aceasta include Europeana ca proiect emblematic, un model care a fost între timp copiat la nivel internațional. Strategia pentru dezvoltarea în continuare a inițiativei Europeana este sprijinită și executată de cei trei parteneri principali ai inițiativei și susținută de rețeaua sa de mii de profesioniști din domeniul patrimoniului cultural - o comunitate de practici care oferă o bază solidă pentru patrimoniul cultural digital în Europa.
Rolul statelor membre a fost esențial pentru conturarea și stimularea punerii în aplicare a recomandării existente. Importanța statelor membre în această calitate ar trebui să fie esențială pentru orice recomandare viitoare, precum și pentru sprijinirea unor infrastructuri naționale puternice care să ajungă la instituțiile de patrimoniu cultural. Aplicarea unei înțelegeri incluzive a infrastructurii, care să depășească elementele tehnice pentru a include abordări precum adoptarea unor standarde comune, va fi esențială.
În acest context, Fundația Europeana, Asociația rețelei și Forumul agregatorilor, care reprezintă împreună inițiativa Europeana, sprijină cu fermitate elaborarea de politici care promovează soluții structurale și durabile în următoarele domenii:
1. Strategii naționale coordonate
Deși unele țări au stabilit o strategie națională pentru patrimoniul cultural digital, majoritatea statelor membre ale UE nu au stabilit o astfel de strategie, ceea ce a dus la abordări diferite ale patrimoniului cultural digital. De exemplu, standardizarea datelor la nivel central este sprijinită de cadre precum cadrul de acordare a licențelor Europeana, însă adoptarea acestor standarde este inconsecventă între statele membre. De asemenea, în timp ce majoritatea statelor membre ale UE au instituit o anumită formă de agregare națională, o proporție semnificativă nu a făcut acest lucru și nu toți agregatorii dispun de resurse adecvate.
Sectorul european ar fi consolidat dacă toate statele membre ar fi obligate să elaboreze și să publice strategii care:
- sunt naționale, multianuale și orientate spre viitor în ceea ce privește digitalizarea și conservarea digitală;
- să acceptăm marile provocări ale vremurilor noastre: inegalitățile sociale și economice, naționalismul în creștere, schimbările climatice, impactul supraîncărcării turismului în orașe și în zonele fragile, prejudecățile algoritmice și în materie de inteligență artificială (IA) și nedreptățile rezultate, deepfake-urile și știrile false;
- să promoveze adoptarea standardelor elaborate în cooperare cu Europeana ca parte integrantă a strategiei. Aceasta ar trebui să includă încurajarea adoptării pe scară mai largă a Cadrului de publicare Europeana, a Cadrului de acordare a licențelor Europeana și a standardelor, cum ar fi Cadrul de descriere a resurselor (RDF) și punctele finale SPARQL, care sunt necesare pentru interconectarea cu alte sisteme care utilizează date conectate și API;
- sprijinirea și dezvoltarea rolului agregatorilor naționali ca centre de consolidare a capacităților, furnizori de servicii digitale, organisme de stabilire a cerințelor și a standardelor în fiecare stat membru;
- să implice comunitățile educaționale, creative și de cercetare în stabilirea priorităților pentru agenda de digitalizare;
- să includă și să abordeze conținutul digital original și să adopte măsuri obligatorii pentru conservarea digitală;
- să adopte o abordare etică și centrată pe factorul uman a IA, dezvoltată în continuare la nivelul UE pentru patrimoniul cultural și bazată pe Cartea albă a Comisiei Europene privind inteligența artificială – O abordare europeană axată pe excelență și încredere;
- să aibă în vedere raportarea bienală la nivel de țară a DCHE.
2. Infrastructură rezilientă și investiții în cercetare
Este necesară o abordare sectorială coerentă a infrastructurii și a cercetării, care să promoveze și să sprijine cei doi piloni ai tranziției verzi și ai celei digitale și care ar trebui să includă finanțare și sprijin pentru:
- infrastructuri durabile, eficiente din punctul de vedere al costurilor și ecologice la nivelul UE și al statelor membre, care să fie în conformitate cu viziunea internetului de generație netă;
- utilizarea tehnologiilor avansate de digitalizare în acest sector, de exemplu IA, webul semantic, 3D și realitatea mixtă;
- instituțiile de patrimoniu să își îmbunătățească capacitatea de a gestiona, de a conserva și de a face accesibile obiecte digitale complexe (jocuri, video pe internet, software);
- adoptarea unor instrumente de traducere pentru obiectele de patrimoniu multimodale (text, imagine, audiovizual) în toate limbile europene, care să permită căutarea și analiza multilingvă, asigurând un acces cu adevărat paneuropean la patrimoniul cultural;
- cercetarea și legislația care sprijină crearea unui viitor internet mai echitabil și mai democratic și a unor sisteme de IA explicabile;
- investiții în cercetarea fundamentală și aplicată (prin intermediul programului Orizont Europa) în tehnologiile digitale pentru a crea experiențe mai atractive, mai personalizate și mai interconectate, astfel cum se prevede în Agenda de cercetare Europeana.
3. Consolidarea capacităților
Dezvoltarea și furnizarea unui cadru eficace pentru consolidarea capacităților digitale în întregul sector al patrimoniului cultural vor fi un element-cheie în abordarea decalajului digital. Un astfel de cadru ar trebui:
- să fie furnizate de Europeana în consultare cu statele membre;
- să recunoască faptul că dezvoltarea capacității digitale necesită o abordare multidimensională, care să cuprindă competențele digitale la o serie de niveluri, inclusiv aspecte legate de drepturile de autor, etică și confidențialitate, și să aibă în vedere un set de competențe „mai puțin stricte”, care să includă cultura și poziția de lider;
- să țină seama de diferitele niveluri de competență de la o țară la alta și de la o instituție la alta. Ar trebui aplicat un model de bază al nivelurilor de competență digitală pentru a evalua nevoile diferite ale instituțiilor de patrimoniu cultural;
- să includă organizarea și dezvoltarea strategiei digitale pentru a valorifica potențialul colecțiilor digitale și pentru a stimula implicarea utilizatorilor;
- să fie puse în aplicare și evaluate comparativ în toate statele membre ale UE.
4. Îmbunătățirea calității datelor
Abordările în materie de digitalizare și documentare trebuie să recunoască și să răspundă nevoilor din ce în ce mai mari ale utilizatorilor și să recunoască moștenirea datelor de slabă calitate produse în primele zile ale digitalizării.
Sprijinul acordat sectorului în acest domeniu necesită:
- obiective de digitalizare obligatorii pentru fiecare țară, atât în ceea ce privește calitatea, cât și cantitatea datelor, precum și contribuția la Europeana;
- instrumente de finanțare multianuale pentru digitalizarea în masă la nivelul statelor membre și incluse în strategiile naționale;
- recunoașterea importanței patrimoniului cultural tangibil. Dimensiunile tangibile, intangibile și digitale ale patrimoniului cultural sunt inseparabile și interconectate, astfel cum se recunoaște în Anul European al Patrimoniului Cultural și în Cadrul european de acțiune ulterior privind patrimoniul cultural.
- o abordare echilibrată a 3D (monumente și situri în special), care să recunoască importanța sa pentru corpusul de patrimoniu documentar (2D) și imaterial și să îl privească în acest context, nu în mod izolat;
- măsuri active la nivelul UE pentru a echilibra decalajul digital dintre diferitele state membre.
5. Acces și implicarea utilizatorilor
Sporirea accesului și a implicării utilizatorilor este esențială pentru maximizarea impactului patrimoniului cultural digital în societate. Succesul în acest domeniu necesită:
- consolidarea legăturii dintre patrimoniul cultural digital și industriile culturale și creative în sens mai larg, în special în domenii precum educația, publicarea academică, jurnalismul bazat pe date, designul, jocurile și marketingul urban, în care utilizarea colecțiilor de patrimoniu are un potențial semnificativ;
- vizibilitatea continuă a disponibilității și a posibilității de reutilizare a operelor din domeniul public prin măsuri suplimentare de creștere a accesibilității online a materialelor din domeniul public, inclusiv o transpunere ambițioasă a articolului 14 din Directiva privind drepturile de autor în cadrul pieței unice digitale.
- continuarea lucrărilor privind cadrul de impact Europeana și sprijinirea acestuia pentru a oferi o metodologie solidă la nivel instituțional și sectorial pentru măsurarea și demonstrarea impactului sociocultural al patrimoniului cultural digital;
- recunoașterea faptului că, deși agregarea națională rămâne esențială, agregarea colecțiilor la nivel european poate oferi o valoare adăugată esențială, de exemplu permițând comunităților din diaspora să aibă o imagine mai cuprinzătoare asupra patrimoniului lor și ca acest patrimoniu să fie partajat pe scară mai largă;
- sprijin din partea tuturor statelor membre pentru campanii paneuropene comune pe teme majore (migrație, egalitate de gen, sport etc.) care urmează să fie dezvoltate prin intermediul inițiativei Europeana;
- consolidarea științei cetățenești și a externalizării spre public pentru a spori implicarea comunității în selecția și organizarea colecțiilor digitale.
6. Modernizarea cadrului juridic
Modernizarea cadrului juridic care sprijină accesul la patrimoniul cultural digital și utilizarea acestuia reprezintă o necesitate și un proces continue. De exemplu, complexitatea Directivei privind operele orfane a însemnat că instituțiile de patrimoniu cultural s-au străduit să utilizeze excepția privind operele orfane. Prin urmare, accesibilitatea sperată a operelor orfane nu s-a materializat încă.
Instituțiile și utilizatorii patrimoniului cultural vor beneficia de:
- o evaluare a caracterului adecvat al Directivei privind operele orfane și luarea în considerare a necesității înlocuirii acesteia;
- un sprijin sporit din partea statelor membre pentru adoptarea de informații standardizate privind drepturile de autor pentru patrimoniul cultural digital online, de exemplu prin integrarea adoptării și utilizării declarațiilor privind drepturile și a licențelor și instrumentelor Creative Commons ca o condiție a sistemelor de finanțare;
- creșterea disponibilității operelor aflate în afara circuitului comercial, prin sprijinirea dialogului între instituțiile de patrimoniu cultural, titularii de drepturi și organismele de gestiune colectivă, în conformitate cu Directiva privind drepturile de autor în cadrul pieței unice digitale
7. Consolidarea inițiativei
Bazându-se pe investițiile lor de până acum și consolidând inițiativa Europeana pentru a asigura viitoarea sa contribuție la acest sector, Comisia și statele membre trebuie:
- să sprijine în continuare Europeana să joace un rol de coordonare în toate domeniile de activitate legate de transformarea digitală a sectorului patrimoniului cultural din UE;
- să sprijine noii membri, în special IMM-urile și instituțiile de patrimoniu cultural care nu dispun de colecții digitale substanțiale, să adere la Europeana;
- creșterea investițiilor financiare ale UE în inițiativa Europeana pentru a pune în aplicare în mod eficace Strategia Europeana 2020-2025;
- să ia în considerare înființarea unui alt „Comité des Sages” pentru a revizui raportul privind noua renaștere în contextul noilor realități socioculturale și tehnologice.
Un cadru durabil
Pentru a maximiza potențialul digitalizării în sectorul patrimoniului cultural, vom avea nevoie de un efort susținut pe termen lung. Menținerea unei abordări coerente și consecvente a unei astfel de inițiative va necesita, la rândul său, un nivel susținut și adecvat de finanțare la nivelul UE și al statelor membre.
În ultimul deceniu, parteneriatele public-privat în domeniul digitalizării nu au produs încă modele de afaceri viabile pentru a crea un sprijin coerent, astfel încât digitalizarea patrimoniului cultural rămâne un efort al sectorului public. Din păcate, disponibilitatea finanțării UE pentru digitalizarea bunurilor de patrimoniu cultural a scăzut semnificativ în ultimii ani și, în multe cazuri, decalajul în ceea ce privește sprijinul financiar nu a fost remediat de statele membre.
Finanțarea eforturilor de digitalizare existente s-a concentrat adesea pe proiecte specifice pe termen scurt. Rezultatul este că depozitele digitale se prăbușesc cu totul pe măsură ce tehnologia devine învechită și serverele mor, în timp ce expertiza se evaporă după proiect, pe măsură ce suportul tehnic încetează.
Sectorul are nevoie de sprijin strategic pe termen lung, care să includă structuri de finanțare durabile care să protejeze suveranitatea datelor noastre și valorile publice care stau la baza eforturilor noastre. O astfel de abordare ar putea:
să includă finanțarea agregatorilor naționali acreditați ca furnizori de servicii digitale cu responsabilități de stabilire a standardelor;
să reflecte rolul Europeana în facilitarea și coordonarea activităților conexe care sprijină transformarea digitală a sectorului.
La rândul său, acest lucru ar sprijini componentele esențiale ale transformării digitale a sectorului patrimoniului cultural: strategii naționale coordonate, atingerea obiectivelor privind calitatea și cantitatea datelor, adoptarea de standarde care să permită accesul și reutilizarea, infrastructuri puternice și eforturi de consolidare a capacităților în întregul sector.
Indiferent de forma exactă a soluției, aceasta trebuie să se poată baza pe un cadru de finanțare consecvent și coerent pentru a valorifica întregul potențial al sectorului.