Proces provedení ve vnitrostátním právu
V červenci 2019 byl zveřejněn návrh zákona o provedení směrnice o CDSM do vnitrostátního práva v Nizozemsku. V období od července do září 2019 jej doprovázela veřejná konzultace, na kterou odpověděly tři zastřešující organizace knihoven, muzeí a archivů se společným příspěvkem. Následovaly rozpravy ve dvou komorách nizozemského parlamentu a konečné znění bylo přijato první parlamentní komorou v prosinci 2021 spolu s důvodovou zprávou, která poskytuje výklady v případech, kdy legislativní text není dostatečně jasný. Ustanovení týkající se institucí kulturního dědictví vstoupila v platnost dne 7. června 2021.
Instituce kulturního dědictví byly v tomto procesu uznány za zúčastněné strany a dostaly příležitost vyjádřit se k důvěrným návrhům během jednání jak s ministerstvem spravedlnosti, tak s ministerstvem školství, kultury a vědy.
Po dokončení procesu provádění zahájilo Ministerstvo školství, kultury a vědy dialog se zúčastněnými stranami na téma komerčně nedostupných děl, jak stanoví směrnice. Tento dialog stále probíhá a brzy bude zahájen další dialog na téma vytěžování textů a dat.
Vytěžování textů a dat
Dvě výjimky z autorského práva pro vytěžování textů a dat ve směrnici CDSM umožňují za tímto účelem vytvářet rozmnoženiny, aniž by bylo nutné za určitých podmínek žádat držitele práv o svolení. Jejich provedení do nizozemského práva vedlo ke změnám nizozemského autorského zákona, zákona o sousedních právech a zákona o databázích. Provedení obou výjimek se obecně řídí zněním směrnice.
První výjimka umožňuje výzkumným organizacím a institucím kulturního dědictví těžit jakýkoli druh materiálu. Prováděcí text nestanovil podmínky pro ukládání a uchovávání kopií pořízených v rámci tohoto procesu. Druhá výjimka pro vytěžování textů a dat umožňuje vytěžování textů a dat kýmkoli (nejen výzkumnými organizacemi nebo institucemi kulturního dědictví), pokud si vlastník práv tato práva „výslovně nevyhrazuje“. Nebyly poskytnuty žádné informace o tom, co znamená „výslovná výhrada“ nebo zda by měla konkrétně uvádět vytěžování textů a dat. Žádná z výjimek nevyžaduje vyplacení náhrady nositelům práv.
Zachování kulturního dědictví
Před provedením směrnice nizozemské autorské právo stanovilo výjimku z autorského práva, která institucím kulturního dědictví a některým vzdělávacím zařízením umožňovala pořizovat kopie děl ve svých sbírkách pro účely uchování bez svolení nositele práv. To zahrnovalo jak fyzické (pro díla ohrožená hrozícím rozpadem), tak digitální reprodukce bez maximálního počtu kopií.
Provedení výjimky pro zachování přineslo různé změny. Materiály, které lze nyní uchovávat, zahrnují také databáze, ale vzdělávací zařízení již bohužel nejsou příjemci (ačkoli archivy a knihovny vzdělávacích zařízení jsou). Podmínka bezprostřední hrozby rozkladu ospravedlňující fyzické kopie již neplatí.
Výjimka se vztahuje pouze na materiály, které jsou trvale uloženy ve sbírkách instituce kulturního dědictví, chápané například jako „vlastněné“ nebo obdržené formou půjčky na dobu neurčitou. Bylo doplněno ustanovení, že smluvní doložka, která instituci kulturního dědictví zakazuje pořizovat rozmnoženiny pro účely uchování, není vymahatelná. Technologická ochranná opatření bohužel stále mohou blokovat možnost pořizovat kopie pro účely uchovávání.
Digitální a přeshraniční výukové činnosti
Nizozemské autorské právo již stanovilo výjimku umožňující vzdělávacím institucím používat materiály chráněné autorským právem pro účely výuky, aniž by bylo nutné žádat o povolení. To bylo předmětem odměny (s výjimkou použití databází) a implicitně zahrnovalo digitální a on-line použití. Při provádění směrnice se nizozemský zákonodárce rozhodl tuto výjimku aktualizovat, místo aby přešel na model založený na licenci.
V důsledku toho mohou vzdělávací zařízení nyní používat materiály chráněné autorským právem pro účely výuky ve svých prostorách nebo jinde (implicitní), offline i online, a to i prostřednictvím „bezpečného elektronického prostředí“ pro žáky, studenty a pedagogické pracovníky. To může být i přeshraniční a nelze to převážit smluvními opatřeními.
Nizozemský zákonodárce rovněž zavedl podmínky, jako je potřeba, aby díla byla legálně zpřístupněna veřejnosti, a potřeba respektovat morální práva. Pouze část díla může být použita, pokud se nejedná o krátké dílo nebo dílo vizuálního nebo užitého umění nebo fotografii.
Nekomerční díla
Díla, která nejsou komerčně dostupná, jsou chráněna autorskými právy ve sbírkách institucí kulturního dědictví, které již nejsou nebo nikdy nebyly komerčně dostupné. V souladu se směrnicí nyní nizozemské autorské právo stanoví systém založený na licenci a výjimku umožňující institucím kulturního dědictví zpřístupňovat komerčně dostupná díla online. Text nezavádí žádnou definici komerčně nedostupných děl nad rámec znění směrnice, avšak nizozemský ministr školství, kultury a vědy může v této oblasti zavést regulační opatření.
V souladu se směrnicí nizozemský text stanoví, že nositelé práv se mohou rozhodnout, že jejich díla nebudou sdílena v rámci tohoto systému, a dodává, že instituci kulturního dědictví, která je ve hře, musí být poskytnuta přiměřená lhůta, aby na ni mohla reagovat. Za oprávněné užití díla na základě výjimky z autorského práva není požadována žádná odměna.
Přestože členské státy měly možnost zřídit vnitrostátní databázi pro zveřejňování děl, která hodlají v rámci tohoto systému zpřístupnit, nizozemský zákonodárce se rozhodl takovou databázi nezřídit a instituce kulturního dědictví a organizace kolektivní správy (odpovědné za sdílení informací při používání systému licencí) mohou sdílet informace přímo s portálem úřadu EUIPO.
Mezi ministerstvem spravedlnosti, nositeli práv a institucemi kulturního dědictví probíhají dialogy o stanovení období, před nimiž jsou všechna díla standardně považována za komerčně nedostupná, například 50 let v případě knih; a do jaké míry je organizace kolektivní správy dostatečně reprezentativní a může vydat licenci. Instituce kulturního dědictví tvrdí, že organizace kolektivní správy by neměly být považovány za dostatečně reprezentativní pro díla, která nikdy nebyla v komerčním oběhu, včetně nezveřejněných děl.
Veřejná doména
Nizozemský zákonodárce měl za to, že ustanovení o veřejném prostoru nemusí být provedeno, neboť nizozemské právo je s ním již v souladu. V Nizozemsku neexistují žádná příbuzná práva pro nepůvodní fotografie nebo nepůvodní digitální kopie děl výtvarného umění ve veřejném vlastnictví.
Zjistit více
Více informací o provedení směrnice o CDSM v Nizozemsku si můžete přečíst v této aplikaci Communia tracker a na této internetové stránce parlamentu, která obsahuje všechny legislativní a parlamentní dokumenty (v nizozemštině).
Chcete-li se dozvědět více o autorském právu a digitálním kulturním dědictví, zapojte se do komunity Europeana Copyright Community a přečtěte si náš zpravodajský seriál CDSM Directive Pro.
Tento příspěvek je licencován v souladu s podmínkami CC BY 4.0 a správné přiřazení je: Národní knihovna Nizozemska/Annemarie Beunen.