Artikli 14 kohta
2019. aasta direktiiv autoriõiguste kohta digitaalsel ühtsel turul sisaldab artiklit 14, mis kaitseb kujutava kunsti teoste üldkasutatavust. Eelkõige kaitseb see põhimõtet, et üldkasutatavad teosed peaksid digiteerimisel jääma üldkasutatavaks. Oluline on see, et sätet kohaldatakse mis tahes materjali suhtes, mis tuleneb reprodutseerimisest, mitte ainult fotode suhtes.
„Artikkel 14 – Üldkasutatavad kujutava kunsti teosed
Liikmesriigid näevad ette, et kujutava kunsti teose kaitse tähtaja möödumisel ei kuulu selle teose reprodutseerimise tulemusel saadud materjal autoriõiguse või sellega kaasnevate õiguste alla, välja arvatud juhul, kui reprodutseerimise tulemusel saadud materjal on algupärane selles mõttes, et see on autori enda intellektuaalne looming.“
Praktikas võimaldab artikli 14 sõnastus siseriiklikul rakendamisel paindlikkust viisil, mis võib mõjutada sellega kaitstava olulise ja kohustusliku põhimõtte edukust. Näiteks kohaldatakse artiklit 14 „visuaalkunstiteoste“, mitte kõigi loometeoste suhtes ja alles pärast „visuaalkunstiteose kaitsetähtaja möödumist“.
See tekitab palju küsimusi. Mis peaks juhtuma üldkasutatavate teoste reproduktsioonidega, mis jäävad väljapoole „visuaalse kunsti“ tavapärast tähendust, nagu käsitöö või antiikesemed? Mis peaks juhtuma selliste teoste reproduktsioonidega, mis ei ole kunagi autoriõigusega kaitstud, nagu Leonardo da Vinci ja teiste renessansi kunstnike teosed? Kas artikkel 14 on tagasiulatuv või kohaldatakse seda üksnes reproduktsioonide suhtes, mis on tehtud pärast siseriiklikku õigusesse ülevõtmise kuupäeva? Ja lõpetuseks, kuidas võiks artikkel 14 mõjutada muid autoriõigusega kaasnevaid õigusi kui need, mida tunnustatakse mitteoriginaalfotograafia puhul, näiteks audiovisuaalteoste tootjate õigusi?
Artikli 14 kitsas tõlgendamine tähendab, et ainult Euroopa Liidu ja Euroopa Majanduspiirkonna riigid, kellel on mitteoriginaalfotodega seotud õigused, peavad sellise kaitse kaotamiseks läbi vaatama siseriiklikud õigusaktid. Laiema mõju mõistmiseks jälgib meie rakkerühm, milline on riiklik rakendamine igas liikmesriigis.
Artikli 14 sõnasõnalisest tähendusest kaugemale minek
Mõned riigid on muutnud õigusakte, et minna artiklis 14 nõutust kaugemale. Nendes riikides pakub autoriõiguse seadus nüüd artikli 14 vaimus avalikule omandile suuremaid tagatisi.
Rootsi autoriõigusega kaasnevate õiguste muudetud säte välistab kõigi selliste kunstiteoste fotode uue kaitse, mille suhtes autoriõigust enam ei kohaldata, mitte ainult kujutava kunsti teoste puhul. Rootsi autoriõiguse seaduse artikkel 49 on tehniliselt kohaldatav üksnes fotokujutiste või võrreldavate reprodutseerimistehnoloogiate suhtes. Valitsus on siiski selgitanud, et niivõrd, kuivõrd mittealgupärane reprodutseerimistoiming või -tehnoloogia ei kuulu „fotograafiliste kujutiste“ kategooriasse, ei paku autoriõiguse seadus mingit kaitset esitusele või selle toodetud materjalidele.
Ka Saksamaa suhtub asjasse laiemalt. Saksamaa autoriõiguse seaduse § 68 välistab selle, et „üldkasutatavad kujutava kunstiteose reproduktsioonid“ oleksid kaitstud autoriõigusega kaasnevate õigustega, mida tunnustatakse fotograafiateoste ja toodete puhul, mis on valmistatud sarnaselt fotodega (nt 3D-skaneeringud ja muud reproduktsioonikandjad). Säte on tagasiulatuv, kuna seda kohaldatakse visuaalsete kunstiteoste reproduktsioonidele alates algteose autoriõiguse lõppemisest, isegi kui see reproduktsioon tehti enne autoriõiguse lõppemist.
Kitsas lähenemisviis rakendamisele
Teised riigid suhtuvad artiklisse 14 kitsalt. Austria, Taani ja Hispaania vaatasid läbi autoriõigusega kaasnevaid õigusi käsitlevad sätted, et neid kohaldataks üksnes selliste kunstiteoste suhtes, mille autoriõigus on aegunud. Nii Taani kui ka Hispaania rakendasid sätet sõna-sõnalt ja pärast rakendamistähtaega, et vältida nende karistamist märkimisväärselt hilinenud ülevõtmise eest. Mõlemad riigid kavatsevad oma õigusaktid uuesti läbi vaadata ja vajaduse korral neid muuta, et need oleksid hilisemas etapis ulatuslikumad.
Mõnel juhul võib ülevõtmine olla liiga kitsas. Soome autoriõiguse seaduse § 49a välistab nüüd autoriõigusega kaasnevate õiguste kaitse „foto kunstiteosest, mille kaitseperiood on lõppenud“. Ei ole selge, kuidas kohtud peaksid tõlgendama teksti, võttes arvesse reprodutseerimise käigus toodetud materjalide laiemat valikut, nagu andmed, metaandmed või muud andmekandjad, mis lähevad kaugemale „fotost“. Sätet kohaldatakse üksnes fotode suhtes, mis on tehtud pärast 3. aprilli 2023.
Kuid kas on vaja riiklikku rakendamist?
Kuna artikkel 14 näis olevat suunatud autoriõigusega kaasnevate õiguste kasutamisele mitteoriginaalfotograafia puhul, ei ole mõned riigid, kus selliseid õigusi ei ole, oma siseriiklikke õigusakte reforminud.
Belgia ei ole seda sätet üle võtnud, selgitades, et eraldi säte ei ole vajalik, kuna Belgia autoriõiguse seadus juba nõuab, et need materjalid oleksid „autori enda intellektuaalne looming“, et neid kaitstaks uue autoriõigusega. Muret tekitas asjaolu, et uue sätte lisamine võib tekitada segadust ja ebaselgust autoriõiguses, kuna künnist kohaldatakse juba kõigi teosekategooriate, mitte ainult kujutava kunsti teoste suhtes. Teiste riikide hulgas, kes ülevõtmisest keelduvad,on Prantsusmaa,** Ungari,Luksemburg ,** Madalmaad, Poola ja Slovakkia.
Seevastu Horvaatia võttis artikli 14 üle, lisades selle tervikteksti artiklisse 18 „Kaitsmata looming“. Konsultatsiooniprotsessi käigus palus kultuuripärandisektor lisada teksti „kunstiteos“, mitte „visuaalkunstiteos“, kuid ettepanekut ei kiidetud heaks. Sellele vaatamata saadab selle lisamine selge sõnumi avaliku omandi kaitsmise tähtsuse kohta. Sarnaseid ülevõtmisi on tehtud Eestis, Lätis, Portugalis ja Rumeenias.
Kultuuripärandi piirangud, mis lähevad autoriõigusest kaugemale
Autoriõigus on siiski vaid üks piirangute liik, mis võib piirata üldkasutatavate materjalide reproduktsioonide kasutamist.
Itaalias ja Kreekas kehtivad kultuuripärandit käsitlevad õigusaktid, millega piiratakse avaliku sektori kultuuripärandi kasutamist teatavatel eesmärkidel ilma loata ja tasu maksmata. See tähendab, et reproduktsioon on üldkasutatav, kuid teosele, mida see kujutab, jääb teistsugune õigus, mis piirab selle kasutamist.
Lõpuks võivad moraalsed õigused või lepingutingimused kehtida ka kujutatava teose suhtes viisil, mis mõjutab reproduktsiooni kasutamist või kättesaadavust.
Järgmised sammud
Avaldame peagi ülevaate eri riikide kohta kogutud teabest. Meil puudub teave Küproselt, Leedust ja Islandilt, nii et kui teil on seda, võtke palun ühendust aadressil [email protected]. Võite liituda ka Europeana Network Associationi autoriõiguse kogukonnaga, et olla kursis selle valdkonna arengutega.
Täiendav lugemine
Lisateavet selle teema kohta leiate järgmistest lisamaterjalidest:
Andrea Wallace’ihiljutine artikkel „Surrogate Intellectual Property Rights in the Cultural Sector“ (Intellektuaalomandi õiguste asendamine kultuurisektoris)
Ühenduse Eurovisiooni lehekülg ja digitaalse ühtse turu direktiivi rakendamise portaal, mis on pühendatud artiklile 14.
Deborah de Angelise uudiskiri „Isthe Public Domain under threat in Italy?“ (Kas avalik omand on Itaalias ohus?),
Eelseisev 2024. aasta avaliku domeeni päeva üritus, mis toimub 7. märtsil 2024 Brüsselis kohapeal ja veebis.
Eriline tänu artikli 14 töörühma liikmetele, kes tegid koostööd selle ametikoha jaoks vajalike teadusuuringute ja andmete kogumise valdkonnas.