Članak 14.
Direktiva o autorskim pravima na jedinstvenom digitalnom tržištu iz 2019. sadržava članak 14., odredbu kojom se štiti status djela vizualne umjetnosti u javnoj domeni. Konkretno, brani načelo da bi djela u javnoj domeni trebala ostati u javnoj domeni kad se digitaliziraju. Važno je napomenuti da se ta odredba primjenjuje na svaki materijal koji proizlazi iz radnje reprodukcije, a ne samo na fotografije.
„Članak 14. – Djela vizualne umjetnosti u javnoj domeni
Države članice osiguravaju da, nakon isteka roka zaštite djela vizualne umjetnosti, svaki materijal koji proizlazi iz radnje reprodukcije tog djela ne podliježe autorskom pravu ili srodnim pravima, osim ako je materijal koji proizlazi iz te radnje reprodukcije originalan u smislu da je autorova vlastita intelektualna tvorevina.”
U praksi tekst članka 14. omogućuje fleksibilnost tijekom nacionalne provedbe na načine koji mogu utjecati na uspjeh ključnog i obveznog načela koje brani. Na primjer, članak 14. primjenjuje se na „djela vizualne umjetnosti”, a ne na sva kreativna djela, i to tek nakon isteka „razdoblja zaštite djela vizualne umjetnosti”.
To otvara mnoga pitanja. Što bi se trebalo dogoditi s reprodukcijama djela javne domene koja nisu obuhvaćena uobičajenim značenjem „vizualne umjetnosti”, kao što su obrti ili starine? Što bi se trebalo dogoditi s reprodukcijama djela koja nikad nisu zaštićena autorskim pravom, kao što su umjetnička djela Leonarda da Vincija i drugih renesansnih umjetnika? Primjenjuje li se članak 14. retroaktivno ili samo na reproduciranja izvršena nakon datuma nacionalne provedbe? Naposljetku, kako bi članak 14. mogao utjecati na povezana prava osim onih priznatih za neoriginalnu fotografiju, na primjer prava audiovizualnih producenata?
Usko tumačenje članka 14. jest da su samo zemlje u Europskoj uniji i Europskom gospodarskom prostoru s povezanim pravima za fotografije koje nisu originalne obvezne revidirati nacionalne zakone kako bi se uklonila takva zaštita. Kako bismo razumjeli šire implikacije, naša radna skupina prati kako izgleda nacionalna provedba u svakoj državi članici.
Iznad doslovnog značenja članka 14.
Neke su zemlje revidirale zakonodavstvo kako bi prekoračile ono što se zahtijeva člankom 14. U tim zemljama zakonom o autorskim pravima sada su predviđene veće zaštitne mjere za javnu domenu u duhu članka 14.
Izmijenjenom odredbom Švedskeo srodnim pravima isključuje se nova zaštita fotografija svih „umjetničkih djela” na koja se više ne primjenjuje autorsko pravo, a ne samo vizualnih djela. Članak 49. švedskog Zakona o autorskom pravu tehnički se primjenjuje samo na fotografske slike ili usporedive tehnologije reprodukcije. Međutim, vlada je pojasnila da, u mjeri u kojoj radnja ili tehnologija reproduciranja koja nije izvorna nije obuhvaćena kategorijom „fotografskih slika”, zakon o autorskom pravu ne pruža nikakvu zaštitu za izvedbu ili materijale koje proizvodi.
Njemačka također zauzima šire stajalište. Članak 68. njemačkog Zakona o autorskom pravu isključuje da „reprodukcije vizualnih umjetničkih djela u javnoj domeni” budu zaštićene srodnim pravima priznatima za fotografska djela i proizvode proizvedene na sličan način kao fotografije (kao što su 3D skeniranja i drugi mediji za reprodukciju). Ta se odredba primjenjuje retroaktivno na reprodukcije vizualnih umjetničkih djela od trenutka isteka autorskog prava na izvornom djelu, čak i ako je reprodukcija izvršena prije isteka tog autorskog prava.
Primjena uskog pristupa provedbi
Druge su zemlje usvojile usko stajalište o članku 14. Austrija, Danska i Španjolska revidirale su odredbe o srodnim pravima kako bi se primjenjivale samo na djela likovne umjetnosti za koja je isteklo autorsko pravo. Danska i Španjolska doslovno su provele odredbu, a nakon roka za provedbu, kako ne bi bile kažnjene zbog znatnog kašnjenja u prenošenju. Obje zemlje planiraju preispitati i potencijalno revidirati svoje zakonodavstvo kako bi ono kasnije bilo šire.
U nekim slučajevima prenošenje može biti preusko. Člankom 49.a Zakona o autorskom pravu u Finskoj sada se od zaštite povezanih prava isključuje „fotografija umjetničkog djela čije je razdoblje zaštite isteklo”. Nije jasno kako bi sudovi trebali tumačiti tekst s obzirom na širi raspon materijala proizvedenih tijekom reprodukcije, kao što su podaci, metapodaci ili drugi mediji izvan „fotografije”. Odredba se primjenjuje samo na fotografije snimljene nakon 3. travnja 2023.
No je li potrebna provedba na nacionalnoj razini?
Budući da se čini da je članak 14. usmjeren na korištenje srodnih prava za neoriginalnu fotografiju, neke zemlje bez takvih prava nisu reformirale nacionalne zakone.
Belgija nije prenijela tu odredbu i objasnila da nije potrebna nikakva zasebna odredba jer se belgijskim zakonom o autorskom pravu već zahtijeva da ti materijali budu „vlastita intelektualna tvorevina autora” kako bi bili zaštićeni novim autorskim pravom. Zabrinutost je bila da bi uključivanje nove odredbe moglo dovesti do nejasnoća i dvosmislenosti u pogledu zakona o autorskom pravu jer se prag već primjenjuje na sve kategorije djela, a ne samo na djela vizualne umjetnosti. Druge zemlje koje odbijaju prenošenje uključuju Francusku, Mađarsku, Luksemburg, Nizozemsku, Poljsku i Slovačku.
S druge strane, Hrvatska je prenijela članak 14. tako što je svoj cjeloviti tekst uključila u članak 18. o „Nezaštićenim djelima”. Tijekom postupka savjetovanja sektor kulturne baštine zatražio je da se u njega uključi tekst „umjetničko djelo”, a ne „vizualno umjetničko djelo”, ali prijedlog nije prihvaćen. Unatoč tome, njegovo uključivanje šalje jasnu poruku o važnosti zaštite javne domene. Slična su se prenošenja dogodila u Estoniji, Latviji, Portugalu i Rumunjskoj.
Ograničenja kulturne baštine koja nadilaze autorska prava
Autorsko pravo je, međutim, samo jedna vrsta ograničenja koja može ograničiti korištenje reprodukcija materijala javne domene.
Italija i Grčka imaju zakone o kulturnoj baštini kojima se ograničava upotreba kulturne baštine u javnom vlasništvu u određene svrhe bez dopuštenja i plaćanja naknade. To znači da će reprodukcija biti u javnoj domeni, ali djelo koje prikazuje i dalje podliježe drugom pravu koje ograničava njegovu uporabu.
Naposljetku, moralna prava ili ugovorni uvjeti mogu se primjenjivati i na djelo prikazano na način koji utječe na uporabu ili dostupnost reprodukcije.
Sljedeći koraci
Uskoro ćemo objaviti pregled informacija koje smo prikupili o različitim zemljama. Nedostaju nam informacije s Cipra, Litve i Islanda, pa ako ih imate, obratite se na [email protected]. Također se možete pridružiti zajednici za autorska prava Europeana Network Association kako biste bili u tijeku s razvojem događaja u tom području.
Daljnje čitanje
Za više informacija o ovoj temi, ovdje su neki dodatni resursi koji bi vam mogli biti korisni:
Nedavni članak u časopisu „Zamjenaprava intelektualnog vlasništva u kulturnom sektoru”Andree Wallacea
Stranica Eurovizije udruženja Communia i stranica portala za provedbu Direktive o jedinstvenom digitalnom tržištu posvećena članku 14.
Informativni članak „Jeli javna domena ugrožena u Italiji?”autorice Deborah de Angelis
Predstojeće događanje povodom Dana javne domene 2024. 7. ožujka 2024. uživo u Bruxellesu i putem interneta.
Posebno hvala članovima Radne skupine iz članka 14. koji su surađivali na istraživanju i prikupljanju podataka potrebnih za ovo radno mjesto.