La situation actuelle: une série de pratiques contradictoires
Chercheurs, enseignants, wikipédiens, agences de voyages et designers intéressés par l'approvisionnement et l'utilisation d'œuvres d'art des musées nationaux du Portugal sont confrontés à un ensemble confus de messages concernant leurs droits et leurs capacités à utiliser ces images. Pour illustrer ce point, prenons les «panneaux de Saint-Vincent», un portrait de groupe renommé de la Renaissance synonyme de la période d’exploration navale du XVe siècle au Portugal et de longue durée dans le domaine public (au Portugal, généralement la vie de l’auteur plus 70 ans). Cette œuvre d'art unique réside au MNAA, le Musée national d'art ancien du Portugal, mais les images des œuvres d'art sont stockées dans un catalogue de tous les musées nationaux supervisés par la Direction générale du patrimoine culturel portugais (DGPC).
Cette œuvre d'art peut être trouvée sur Wikimedia sous le domaine public, et via Europeana.eu, elle est également proposée sous le domaine public, ainsi que 1 149 autres œuvres d'art portugaises mises à disposition sous la reconnaissance du domaine public sur Europeana.eu par l'Institut des musées et de la conservation (IMC), le précurseur de la DGPC. Cependant, si quelqu'un tente de trouver l'image directement à partir de la base de données d'images MartizPix de la DGPC, il rencontrera l'image marquée comme sous copyright de la DGPC, la rendant indisponible pour téléchargement. Ceux qui souhaitent utiliser les images doivent soumettre une demande via un formulaire précisant l'objectif de la réutilisation de ces images. Selon le but déclaré de l'utilisation, la réglementation gouvernementale promulguée en 2014 dicte le coût et les conditions dans lesquelles l'image peut être utilisée.
En vertu de ce règlement, les copies des images ne peuvent pas être faites ou fournies à des tiers (section 2.1). Les images ne peuvent être incorporées dans aucune base de données d'images sans le consentement exprès de la DGPC (section 3.6), et toutes les images doivent porter l'attribution à la DGPC, ses archives photographiques, et le nom du photographe qui a capturé l'image (sections 4. B & C). Pour l’utilisation du site web, le coût est fixé à 140 euros par an (section 1.2 – Frais d’utilisation).
Ces restrictions non seulement empêchent théoriquement l'inclusion des collections muséales du Portugal dans les bases de données d'images en libre accès comme Europeana.eu et Wikimedia Commons, mais interdisent également les adaptations créatives des œuvres d'art. Ils ajoutent en outre une couche supplémentaire d'attribution en imposant des crédits à la DGPC et aux photographes, même lorsque l'image est une reproduction bidimensionnelle d'une œuvre d'art du domaine public.
Ces restrictions contrastent fortement avec les images de l’IMC (actuelle DGPC) disponibles sur Europeana.eu et Wikimedia Commons, créant une grande confusion pour ceux qui cherchent à promouvoir, à rechercher et à commercialiser en ligne les collections des musées nationaux du Portugal. Ils restreignent également sévèrement la présence en ligne du patrimoine culturel portugais.
Pour ajouter à la confusion, la Bibliothèque nationale du Portugal, qui, comme la DGPC, est placée sous l'égide du ministère portugais de la culture, maintient une politique d'accès ouvert et reconnaît le domaine public.
Regarder vers l'avenir
À mon avis, il est urgent que les musées portugais et le ministère portugais de la Culture adoptent des bonnes pratiques cohérentes et normalisées en matière d'accès ouvert et de reconnaissance du domaine public pour toutes les collections d'images relevant de la compétence du ministère.
Depuis des années, un groupe d’ONG et d’associations (AcessoCultura, ANSOL, BAD, Knowledge Rights 21, Communia, Open Knowledge Portugal et Wikimedia PT), ainsi que moi-même, correspond activement avec la DGPC et le ministère portugais de la culture, soulignant l’importance de la reconnaissance du domaine public et des politiques d’accès ouvert pour les collections des musées portugais, leurs images et leurs bases de données. Nos recommandations ont été intégrées dans un document de politique stratégique décrivant les recommandations pour les musées portugais au cours des dix prochaines années. Cependant, notre succès a été limité.
Les récentes modifications de la législation européenne et nationale pourraient être la clé de l'ouverture des collections muséales du Portugal. Premièrement, l’article 14 de la directive européenne sur le droit d’auteur (DCDSM), transposé en droit national au Portugal en juin de cette année (2023), limitera presque certainement, à mon avis, l’imposition de crédits de paternité à la DGPC et à ses photographes sur les images d’œuvres d’art du domaine public.
Deuxièmement, à partir de 2024, la DGPC cessera d’exister et les musées nationaux du Portugal relèveront d’une nouvelle organisation, Museums and Monuments of Portugal E.P.E., une entreprise publique. Ce changement donnera aux musées portugais une plus grande autonomie financière sur leurs comptes.
À la lumière de cette nouvelle organisation, la réglementation régissant toutes les sources de revenus des musées portugais est en cours de révision. Le prêt d'espaces et la billetterie ont déjà fait l'objet d'un examen. Avec les meilleures pratiques actuelles et les efforts de moi-même et des ONG en ce qui concerne la reconnaissance du domaine public, j'espère que le prochain ensemble de règlements concernera l'utilisation des images des collections des musées et donnera la priorité à la reconnaissance du domaine public et aux politiques d'accès ouvert, car ces mesures se sont révélées plus bénéfiques pour de nombreux musées par rapport aux revenus générés par les demandes d'images.
L'état actuel de la reconnaissance du domaine public pour les collections muséales du Portugal est marqué par des contradictions et des barrières. Toutefois, les récentes modifications législatives et la restructuration à venir des musées nationaux portugais peuvent donner l’espoir d’un avenir plus ouvert et plus accessible pour le riche patrimoine du Portugal.
En savoir plus
Si vous souhaitez en savoir plus sur les questions soulevées dans cet article, nous vous invitons à rejoindre la communauté du droit d’auteur de l’Europeana Network Association et à suivre les travaux de la task force «Article 14».