De huidige situatie: Een reeks tegenstrijdige praktijken
Onderzoekers, docenten, Wikipedianen, reisbureaus en ontwerpers die geïnteresseerd zijn in het inkopen en gebruiken van kunstwerken uit de nationale musea van Portugal worden geconfronteerd met een verwarrende reeks berichten over hun rechten en mogelijkheden om deze afbeeldingen te gebruiken. Om dit punt te illustreren, laten we de 'Saint Vincent Panels' nemen, een gerenommeerd groepsportret uit de Renaissance dat synoniem staat voor de 15e-eeuwse zeeverkenningsperiode van Portugal en lang in het publieke domein is (in Portugal meestal het leven van de auteur plus 70 jaar). Dit unieke kunstwerk bevindt zich in MNAA, het Nationaal Museum voor Oude Kunst van Portugal, maar de beelden van de kunstwerken zijn opgeslagen in een catalogus van alle nationale musea onder toezicht van het Portugese directoraat-generaal Cultureel Erfgoed (DGPC).
Dit kunstwerk is te vinden op Wikimedia onder het Publiek Domein, en via Europeana.eu wordt het ook aangeboden onder het Publiek Domein, samen met nog eens 1.149 kunstwerken van Portugal beschikbaar gesteld onder Publiek Domein erkenning op Europeana.eu door het Instituut voor Musea en Behoud (IMC), de voorloper van het DGPC. Als iemand echter probeert de afbeelding rechtstreeks uit de afbeeldingsdatabase MartizPix van DGPC te halen, zal hij de afbeelding tegenkomen die is gemarkeerd als onder het auteursrecht van DGPC, waardoor deze niet beschikbaar is om te downloaden. Degenen die de afbeeldingen willen gebruiken, moeten een verzoek indienen via een formulier waarin het doel van het hergebruik van deze afbeeldingen wordt vermeld. Afhankelijk van het aangegeven gebruiksdoel dicteert de in 2014 vastgestelde overheidsregelgeving de kosten en voorwaarden waaronder het beeld kan worden gebruikt.
Op grond van dit reglement mogen geen kopieën van de afbeeldingen worden gemaakt of aan derden worden verstrekt (artikel 2.1). De beelden mogen niet in een beelddatabank worden opgenomen zonder de uitdrukkelijke toestemming van het DGPC (paragraaf 3.6), en alle beelden moeten worden toegeschreven aan het DGPC, zijn fotoarchief en de naam van de fotograaf die de afbeelding heeft vastgelegd (paragraaf 4. B & amp; C). Voor het gebruik van de website zijn de kosten vastgesteld op 140 euro per jaar (punt 1.2 – Gebruiksvergoedingen).
Deze beperkingen belemmeren niet alleen theoretisch de opname van de Portugese museumcollecties in open-access beelddatabases zoals Europeana.eu en Wikimedia Commons, maar verbieden ook creatieve aanpassingen van de kunstwerken. Ze voegen verder een extra attributielaag toe door credits te verplichten aan het DGPC en fotografen, zelfs wanneer de afbeelding een tweedimensionale reproductie is van een kunstwerk in het publieke domein.
Deze beperkingen staan in schril contrast met de afbeeldingen van het IMC (huidige DGPC) die beschikbaar zijn op Europeana.eu en Wikimedia Commons, waardoor aanzienlijke verwarring ontstaat voor diegenen die de nationale museumcollecties van Portugal online willen promoten, onderzoeken en op de markt brengen. Ze beperken ook de online aanwezigheid van het culturele erfgoed van Portugal ernstig.
Om de verwarring te vergroten, voert de nationale bibliotheek van Portugal, die net als het DGPC onder de paraplu van het Portugese ministerie van Cultuur valt, een beleid van open toegang en erkent zij het publieke domein.
Kijkend naar de toekomst
Naar mijn mening is het dringend noodzakelijk dat Portugese musea en het Portugese ministerie van Cultuur consistente en gestandaardiseerde beste praktijken vaststellen met betrekking tot open toegang en erkenning van het publieke domein voor alle beeldverzamelingen die onder de bevoegdheid van het ministerie vallen.
Jarenlang heeft een groep ngo’s en verenigingen (AcessoCultura, ANSOL, BAD, Knowledge Rights 21, Communia, Open Knowledge Portugal en Wikimedia PT), samen met mijzelf, actief gecorrespondeerd met het DGPC en het Portugese ministerie van Cultuur, waarbij het belang van de erkenning van het publieke domein en het beleid inzake open toegang voor de Portugese museumcollecties, hun afbeeldingen en databanken werd benadrukt. Onze aanbevelingen zijn verwerkt in een strategisch beleidsdocument met aanbevelingen voor Portugese musea voor de komende tien jaar. Ons succes is echter beperkt.
Recente wijzigingen in de EU- en nationale wetgeving kunnen de sleutel vormen tot het openstellen van de Portugese museumcollecties. Ten eerste zal artikel 14 van de EU-richtlijn inzake auteursrecht (DCDSM), die in juni van dit jaar (2023) in Portugal in nationaal recht is omgezet, naar mijn mening vrijwel zeker het opleggen van auteurskredieten aan het DGPC en zijn fotografen beperken tot afbeeldingen van kunstwerken in het publieke domein.
Ten tweede zal het DGPC vanaf 2024 ophouden te bestaan en zullen de nationale musea van Portugal onder de bevoegdheid vallen van een nieuwe organisatie, Musea en Monumenten van Portugal E.P.E., een staatsbedrijf. Deze wijziging zal de Portugese musea de broodnodige grotere financiële autonomie geven over hun rekeningen.
In het licht van deze nieuwe organisatie worden de regels voor alle inkomstenbronnen voor de Portugese musea herzien. De uitlening van ruimtes en ticketing is al herzien. Met de huidige best practices en de inspanningen van mijzelf en de NGO's in het achterhoofd met betrekking tot de erkenning van het publieke domein, hoop ik dat de volgende reeks verordeningen betrekking zal hebben op het gebruik van afbeeldingen van museumcollecties en prioriteit zal geven aan het beleid inzake erkenning van het publieke domein en open toegang, aangezien deze maatregelen gunstiger zijn gebleken voor veel musea in vergelijking met inkomsten uit beeldverzoeken.
De huidige staat van erkenning van het publieke domein voor de Portugese museumcollecties wordt gekenmerkt door tegenstrijdigheden en barrières. Recente wetswijzigingen en de aanstaande herstructurering van de nationale musea van Portugal kunnen echter hoop bieden op een meer open en toegankelijke toekomst voor het rijke erfgoed van Portugal.
Meer informatie
Als u meer wilt weten over de kwesties die in dit bericht aan de orde worden gesteld, nodigen wij u uit om lid te worden van de Europeana Network Association Copyright Community en de werkzaamheden van de taskforce artikel 14 te volgen.