Den nuvarande situationen: en rad motstridiga metoder
Forskare, lärare, Wikipedianer, resebyråer och designers som är intresserade av att köpa och använda konstverk från Portugals nationella museer konfronteras med en förvirrande mängd meddelanden om deras rättigheter och förmåga att använda dessa bilder. För att illustrera denna punkt, låt oss ta "Saint Vincent Panels", en berömd renässansgrupp porträtt synonymt med Portugals 15-talet sjö prospekteringsperiod och lång i Public Domain (i Portugal, typiskt författarens liv plus 70 år). Detta unika konstverk finns i MNAA, Portugals nationella antika konstmuseum, men bilderna av konstverken lagras i en katalog över alla nationella museer som övervakas av det portugisiska generaldirektoratet för kulturarv (DGPC).
Detta konstverk finns på Wikimedia under Public Domain, och genom Europeana.eu erbjuds det också under Public Domain, tillsammans med ytterligare 1 149 av Portugals konstverk som gjorts tillgängliga under Public Domain-erkännande på Europeana.eu av Institute of Museums and Conservation (IMC), föregångaren till DGPC. Men om någon försöker hämta bilden direkt från DGPC: s bilddatabas MartizPix, kommer de att stöta på bilden markerad som enligt DGPC: s upphovsrätt, vilket gör den otillgänglig för nedladdning. De som vill använda bilderna måste skicka in en begäran via ett formulär som anger syftet med att återanvända dessa bilder. Beroende på det angivna syftet med användningen dikterar den statliga regleringen som antogs 2014 kostnaden och villkoren under vilka bilden kan användas.
Enligt dessa regler kan kopior av bilderna inte göras eller lämnas till tredje part (avsnitt 2.1). Bilderna kan inte införlivas i någon bilddatabas utan uttryckligt medgivande från DGPC (avsnitt 3.6), och alla bilder måste tillskrivas DGPC, dess fotografiska arkiv och namnet på fotografen som fångade bilden (avsnitt 4. B & C). För webbplatsanvändning är kostnaden fastställd till 140 euro per år (avsnitt 1.2 – Användningsavgifter).
Dessa restriktioner hindrar inte bara teoretiskt införandet av Portugals museisamlingar i öppna bilddatabaser som Europeana.eu och Wikimedia Commons, utan förbjuder också kreativa anpassningar av konstverken. De lägger dessutom till ett extra lager av attribution genom att ge krediter till DGPC och fotografer även när bilden är en tvådimensionell reproduktion av ett Public Domain-konstverk.
Dessa begränsningar står i skarp kontrast till IMC:s (nuvarande DGPC:s) bilder som finns tillgängliga på Europeana.eu och Wikimedia Commons, vilket skapar stor förvirring för dem som vill marknadsföra, undersöka och marknadsföra Portugals nationella museisamlingar på nätet. De begränsar också kraftigt online-närvaron av Portugals kulturarv.
För att ytterligare öka förvirringen upprätthåller Portugals nationalbibliotek, som liksom DGPC sitter under det portugisiska kulturministeriets paraply, en policy för öppen åtkomst och erkänner den offentliga domänen.
Med sikte på framtiden
Enligt min mening finns det ett trängande behov av att portugisiska museer och det portugisiska kulturministeriet antar konsekvent och standardiserad bästa praxis när det gäller öppen tillgång och erkännande av allmän egendom för alla bildsamlingar som omfattas av ministeriets behörighet.
I åratal har en grupp icke-statliga organisationer och föreningar (AcessoCultura, ANSOL, BAD, Knowledge Rights 21, Communia, Open Knowledge Portugal och Wikimedia PT), tillsammans med mig själv, aktivt korresponderat med DGPC och det portugisiska kulturministeriet, och betonat vikten av erkännande av allmän egendom och politik för öppen tillgång till Portugals museisamlingar, deras bilder och databaser. Våra rekommendationer införlivades i ett strategiskt policydokument med rekommendationer för portugisiska museer under de kommande tio åren. Vår framgång har dock varit begränsad.
Den senaste tidens ändringar i EU-lagstiftningen och den nationella lagstiftningen kan vara nyckeln till att öppna Portugals museisamlingar. För det första kommer artikel 14 i EU:s upphovsrättsdirektiv (DCDSM), som införlivades i den nationella lagstiftningen i Portugal i juni i år (2023), enligt min mening nästan säkert att begränsa införandet av upphovsmannatillgodohavanden till DGPC och dess fotografer på bilder av offentliga konstverk.
För det andra kommer DGPC från och med 2024 att upphöra att existera, och Portugals nationella museer kommer att omfattas av en ny organisation, Museums and Monuments of Portugal E.P.E., ett statsägt företag. Denna förändring kommer att ge Portugals museer en välbehövlig större ekonomisk självständighet över sina konton.
Mot bakgrund av denna nya organisation håller bestämmelserna om alla inkomstkällor för Portugals museer på att ses över. Utlåning av utrymmen och biljettförsäljning har redan granskats. Med nuvarande bästa praxis och mina och de icke-statliga organisationernas insatser i åtanke när det gäller erkännande av allmän egendom hoppas jag att nästa uppsättning förordningar kommer att gälla användningen av bilder av museisamlingar och kommer att prioritera erkännande av allmän egendom och politik för öppen tillgång, eftersom dessa åtgärder har visat sig vara mer fördelaktiga för många museer jämfört med intäkter som genereras av bildförfrågningar.
Det nuvarande tillståndet för erkännande av allmän egendom för Portugals museisamlingar präglas av motsägelser och hinder. Den senaste tidens lagändringar och den förestående omstruktureringen av Portugals nationella museer kan dock ge hopp om en öppnare och mer tillgänglig framtid för Portugals rika kulturarv.
Läs mer
Om du vill veta mer om de frågor som tas upp i det här inlägget uppmanar vi dig att gå med i Europeana Network Association Copyright Community och följa arbetet i artikel 14-arbetsgruppen.