Situação actual: uma série de práticas contraditórias
Investigadores, professores, wikipedistas, agências de viagens e designers interessados em obter e utilizar obras de arte dos museus nacionais de Portugal são confrontados com um conjunto confuso de mensagens sobre os seus direitos e capacidades para utilizar estas imagens. Para ilustrar este ponto, tomemos os "Painéis de São Vicente", um renomado retrato de grupo renascentista sinónimo do período de exploração naval de Portugal do século XV e longo no Domínio Público (em Portugal, tipicamente a vida do autor mais 70 anos). Esta obra de arte única reside no MNAA, o Museu Nacional de Arte Antiga de Portugal, mas as imagens das obras de arte estão armazenadas num catálogo de todos os museus nacionais supervisionados pela Direção-Geral do Património Cultural (DGPC).
Esta obra de arte pode ser encontrada na Wikimedia sob o Domínio Público, e através da Europeana.eu, é também disponibilizada sob o Domínio Público, juntamente com mais 1.149 obras de arte de Portugal disponibilizadas sob o reconhecimento do Domínio Público na Europeana.eu pelo Instituto dos Museus e da Conservação (IMC), precursor da DGPC. No entanto, se alguém tentar obter a imagem diretamente da base de dados de imagens da DGPC MartizPix, irá encontrar a imagem marcada como protegida por direitos de autor da DGPC, tornando-a indisponível para download. As pessoas que pretendam utilizar as imagens devem apresentar um pedido através de um formulário que especifique a finalidade da reutilização dessas imagens. Dependendo do propósito declarado de uso, a regulamentação governamental promulgada em 2014 dita o custo e os termos sob os quais a imagem pode ser empregada.
De acordo com estes regulamentos, cópias das imagens não podem ser feitas ou fornecidas a terceiros (secção 2.1). As imagens não podem ser incorporadas em qualquer base de dados de imagens sem o consentimento expresso da DGPC (secção 3.6), e todas as imagens devem ser atribuídas à DGPC, ao seu arquivo fotográfico e ao nome do fotógrafo que capturou a imagem (secções 4. B & C). Para a utilização do sítio Web, o custo é fixado em 140 euros por ano (secção 1.2 – Taxas de utilização).
Estas restrições não só impedem teoricamente a inclusão das coleções de museus de Portugal em bases de dados de imagens de acesso aberto como Europeana.eu e Wikimedia Commons, mas também proíbem adaptações criativas das obras de arte. Acrescentam ainda uma camada extra de atribuição, mandando créditos à DGPC e aos fotógrafos, mesmo quando a imagem é uma reprodução bidimensional de uma obra de arte de Domínio Público.
Estas restrições contrastam fortemente com as imagens do IMC (atual DGPC) disponíveis na Europeana.eu e na Wikimedia Commons, criando uma confusão significativa para quem procura promover, pesquisar e comercializar em linha as coleções dos museus nacionais de Portugal. Também restringem severamente a presença online do património cultural português.
Para aumentar a confusão, a Biblioteca Nacional de Portugal, que, tal como a DGPC, está sob a égide do Ministério da Cultura português, mantém uma política de livre acesso e reconhece o domínio público.
Olhar para o futuro
Na minha opinião, existe uma necessidade premente de os museus portugueses e o Ministério da Cultura português adotarem boas práticas coerentes e normalizadas em matéria de acesso aberto e reconhecimento do domínio público para todas as coleções de imagens sob a alçada do Ministério.
Durante anos, um grupo de ONG e associações (Acesso Cultura, ANSOL, BAD, Knowledge Rights 21, Communia, Open Knowledge Portugal e Wikimedia PT), juntamente comigo, tem vindo a corresponder-se ativamente com a DGPC e o Ministério da Cultura português, salientando a importância do reconhecimento do Domínio Público e das políticas de acesso aberto para as coleções de museus de Portugal, as suas imagens e bases de dados. As nossas recomendações foram incorporadas num documento de política estratégica que delineia recomendações para os museus portugueses ao longo dos próximos dez anos. No entanto, o nosso sucesso tem sido limitado.
As recentes alterações na legislação da UE e nacional podem ser a chave para a abertura das coleções de museus de Portugal. Em primeiro lugar, o artigo 14.o da Diretiva Direitos de Autor da UE (DCDSM), transposta para o direito nacional em Portugal em junho deste ano (2023), limitará quase certamente, na minha opinião, a imposição de créditos de autoria à DGPC e aos seus fotógrafos sobre imagens de obras de arte do domínio público.
Em segundo lugar, a partir de 2024, a DGPC deixará de existir e os museus nacionais de Portugal ficarão sob a alçada de uma nova organização, os Museus e Monumentos de Portugal E.P.E., uma empresa pública. Esta alteração proporcionará aos museus portugueses a tão necessária maior autonomia financeira sobre as suas contas.
À luz desta nova organização, estão a ser revistos os regulamentos que regem todas as fontes de rendimento dos museus portugueses. O empréstimo de espaços e a bilhética já passaram por revisão. Tendo em conta as boas práticas atuais e os esforços de mim e das ONG em matéria de reconhecimento do domínio público, espero que o próximo conjunto de regulamentos diga respeito à utilização de imagens de coleções de museus e dê prioridade ao reconhecimento do domínio público e às políticas de acesso aberto, uma vez que estas medidas se revelaram mais benéficas para muitos museus do que as receitas geradas pelos pedidos de imagens.
O estado actual do reconhecimento do Domínio Público para as colecções de museus de Portugal é marcado por contradições e barreiras. No entanto, as recentes alterações legislativas e a próxima reestruturação dos museus nacionais de Portugal podem oferecer esperança num futuro mais aberto e acessível para o rico património português.
Mais informações
Se desejar saber mais sobre as questões levantadas neste post, convidamo-lo a aderir à Comunidade de Direitos de Autor da Europeana Network Association e a acompanhar o trabalho do Grupo de Trabalho do Artigo 14.o.