Υπάρχουν ορισμένες διατάξεις στην οδηγία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην ψηφιακή ενιαία αγορά (CDSM) που διαδραματίζουν καίριο ρόλο για τις δραστηριότητες των οργανισμών πολιτιστικής κληρονομιάς, όπως οι βιβλιοθήκες, τα αρχεία και τα μουσεία. Κατανοώντας τον τρόπο με τον οποίο οι διατάξεις αυτές λειτούργησαν στην πράξη τα τελευταία χρόνια, ενθαρρύνουμε τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να εξετάσουν το ενδεχόμενο εισαγωγής αλλαγών σε τέσσερις τομείς, προκειμένου η οδηγία να έχει τον αντίκτυπο που επιδίωκε αρχικά.
1. Εξόρυξη κειμένων και δεδομένων (άρθρο 3)
Η σημασία του καθεστώτος εξόρυξης κειμένων και δεδομένων (TDM) επισκιάζεται από τη συζήτηση σχετικά με την παραγωγική ΤΝ, η οποία μονοπωλείται από μεγάλους εμπορικούς παράγοντες, και τις πολωμένες συζητήσεις μεταξύ των προγραμματιστών ΤΝ και των κατόχων δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. Έτσι, οι μη εμπορικές, κοινωνικά επωφελείς χρήσεις κινδυνεύουν να παραβλεφθούν ή να υπονομευθούν.
Υπάρχουν πολλές θετικές εφαρμογές του TDM σε ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς. Αυτές υποστηρίζουν, για παράδειγμα, προσπάθειες μεταγραφής ή εμπλουτισμού, οι οποίες διεξάγονται από μέλη του προσωπικού, αλλά και ερευνητικές δραστηριότητες από χρήστες της βιβλιοθήκης, του αρχείου ή του μουσείου που βασίζονται στην πολιτιστική κληρονομιά, όπως στις ψηφιακές ανθρωπιστικές επιστήμες. Τέτοιες ερευνητικές δραστηριότητες ενδέχεται να μην πραγματοποιούνται πάντα στο πλαίσιο επίσημης εγγραφής σε ερευνητικό ίδρυμα, ακόμη και αν έχουν ερευνητικό χαρακτήρα.
Σεβόμαστε τη δυνατότητα των κατόχων δικαιωμάτων να ασκούν τα δικαιώματά τους μέσω της κοινοποίησης μιας εξαίρεσης. Ενώ οι οργανισμοί συλλογικής διαχείρισης που έχουν λάβει εντολές από τα μέλη τους μπορούν να θεωρηθούν οι «δικαιούχοι» που ασκούν νόμιμα το δικαίωμα εξαίρεσης από το καθεστώς TDM, επί του παρόντος ορισμένες ρήτρες εξαίρεσης από το καθεστώς TDM ασκούνται έμμεσα από οργανισμούς συλλογικής διαχείρισης (ΚΟΑ) στο πλαίσιο της διευρυμένης συλλογικής αδειοδότησης για μη διαθέσιμα στο εμπόριο έργα. Οι άδειες αυτές χορηγούνται για λογαριασμό μη μελών και, ως εκ τούτου, η ΚΟΑ δεν θα πρέπει να επιχειρεί να ασκήσει δικαιώματα πέραν εκείνων που έχουν θεσπιστεί νόμιμα για το διευρυμένο σύστημα συλλογικής αδειοδότησης, το οποίο στην προκειμένη περίπτωση επιτρέπει τη διάδοση μη διαθέσιμων στο εμπόριο έργων.
Οι λύσεις:
- Διατήρηση της εξαίρεσης TDM στο άρθρο 3 και χαλάρωση της διατύπωσης ώστε να διασφαλιστεί ότι περιλαμβάνει είδη «έρευνας» σε οργανισμούς πολιτιστικής κληρονομιάς από χρήστες βιβλιοθηκών, αρχείων ή μουσείων που δεν δραστηριοποιούνται αυστηρά σε ακαδημαϊκό ή επιστημονικό ερευνητικό περιβάλλον.
- Να τονιστεί ότι είναι σημαντικό να είναι ο κάτοχος των δικαιωμάτων αυτός που ασκεί τις ρήτρες εξαίρεσης από την TDM, καθώς και ότι οι ρήτρες εξαίρεσης που ασκούνται από μη κατόχους δικαιωμάτων δεν μπορούν να εφαρμοστούν στο πλαίσιο της διευρυμένης συλλογικής αδειοδότησης.
2. Διατήρηση (άρθρο 6)
Το άρθρο 6 επιτρέπει επί του παρόντος στα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς να δημιουργούν αντίγραφα υλικού που προστατεύεται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας ή συγγενικά δικαιώματα και βρίσκεται μόνιμα στις συλλογές τους, σε οποιαδήποτε μορφή ή μέσο, με σκοπό τη διατήρησή του.
Ο περιορισμός της εξαίρεσης στους σκοπούς «διατήρησης» αποκλείει τη δημιουργία αντιγράφων για δραστηριότητες που είναι απαραίτητες για την εκπλήρωση της αποστολής δημόσιου συμφέροντος ενός οργανισμού πολιτιστικής κληρονομιάς και την ικανότητά του να φροντίζει κατάλληλα για τα έργα της συλλογής (και της συλλογής στο σύνολό της). Αυτό περιλαμβάνει αντίγραφα για καταλογογράφηση, ευρετηρίαση, απογραφή, διαχείριση ασφάλισης ή δημιουργία βιβλιογραφίας.
Επιπλέον, οι οργανισμοί πολιτιστικής κληρονομιάς μπορούν να παράγουν αντίγραφα μόνο των υλικών που βρίσκονται στις μόνιμες συλλογές τους. Αυτό αφήνει επικίνδυνα εκτός πεδίου εφαρμογής πολιτισμικά και ιστορικά σημαντικές πληροφορίες, οι οποίες διατίθενται στο διαδίκτυο μέσω ιστοτόπων και πλατφορμών μέσων κοινωνικής δικτύωσης, οι οποίες δεν αποτελούν πάντα μέρος των μόνιμων συλλογών οποιουδήποτε οργανισμού πολιτιστικής κληρονομιάς.
Τα πολιτιστικά υλικά παράγονται όλο και περισσότερο και είναι προσβάσιμα σε ψηφιακή μορφή, και αυτό αποτελεί μέρος της ανθρώπινης γνώσης που μπορούν να διατηρήσουν οι οργανισμοί πολιτιστικής κληρονομιάς για τις μελλοντικές γενιές. Αυτό αντικατοπτρίζει την εξέλιξη των πρακτικών διατήρησης που πρέπει να λαμβάνει υπόψη η οδηγία. Ο πολιτισμός και οι πληροφορίες έχουν διατηρηθεί από βιβλιοθήκες και αρχεία στο πλαίσιο της νόμιμης κατάθεσης (υποχρέωση κατάθεσης από τους εκδότες) και των διοικητικών αρμοδιοτήτων των αρχείων (υποχρέωση συλλογής δημόσιων πληροφοριών εντός ορισμένης περιμέτρου). Οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς διατηρούν τα σχετικά μέσα που παράγουν και διανέμουν, στα οποία κατέχουν τα δικαιώματα.
Ωστόσο, τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς δεν δικαιούνται να συλλέγουν και να καταγράφουν σχετικό περιεχόμενο που κυκλοφορεί στο διαδίκτυο, καθώς θα απαιτούσε την παραγωγή αντιγράφου (υλικού που προστατεύεται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας). Ορισμένοι νόμοι περί νόμιμης κατάθεσης αναγνωρίζουν την αρχειοθέτηση ιστού, αλλά ο νόμος περί πνευματικών δικαιωμάτων δεν ακολουθεί επιτρέποντας αυτό. Επιπλέον, συχνά εφαρμόζονται τεχνικά μέτρα προστασίας, γεγονός που καθιστά αδύνατη την πρόσβαση των οργανισμών πολιτιστικής κληρονομιάς σε δεδομένα, ιδίως σε πλατφόρμες μέσων κοινωνικής δικτύωσης.
Οι λύσεις:
- Διευκρινίζεται ότι τα αντίγραφα για εσωτερικές δραστηριότητες που αποτελούν μέρος της συνολικής αποστολής δημόσιου συμφέροντος των οργανισμών πολιτιστικής κληρονομιάς περιλαμβάνονται στην εξαίρεση.
- Να απαλειφθεί η διατύπωση «που βρίσκονται μόνιμα στις συλλογές τους» από το άρθρο 6, έτσι ώστε αντίγραφα ιστοτόπων και μέσων κοινωνικής δικτύωσης να μπορούν να παράγονται εφόσον γίνονται προς το δημόσιο συμφέρον.
3. Έργα μη διαθέσιμα στο εμπόριο (άρθρα 8 έως 11)
Λίγοι μόνο οργανισμοί κάνουν χρήση του συστήματος μη διαθέσιμων στο εμπόριο έργων. Ορισμένοι έχουν το δικαίωμα να επικαλεστούν την εξαίρεση σε περιπτώσεις στις οποίες δεν υπάρχει επαρκώς αντιπροσωπευτική ΚΟΑ για το συγκεκριμένο είδος υλικού ή δικαιωμάτων, ενώ ορισμένοι έχουν διεξαγάγει μακροχρόνιες διαπραγματεύσεις για τη χορήγηση άδειας. Για πολλούς άλλους οργανισμούς, η διαδικασία απόκτησης άδειας δημιουργεί συμφόρηση. Οι οργανισμοί πολιτιστικής κληρονομιάς έχουν μικρή εμπειρία στη διαπραγμάτευση αδειών με ΚΟΑ, πόσο μάλλον διευρυμένων συλλογικών αδειών. Οι διαπραγματεύσεις τείνουν να καθυστερούν λόγω των δυσκολιών να συμφωνηθούν ορισμένοι όροι ή λόγω της έλλειψης ενδιαφέροντος ή της χαμηλής ιεράρχησης προτεραιοτήτων από την ΚΟΑ.
Οι λίγες οργανώσεις που έχουν συνάψει άδειες ήταν επιτυχείς είτε επειδή έχουν μακροχρόνια σχέση με την ΚΟΑ είτε/και επειδή έχουν υποβληθεί σε πολύ χρονοβόρες διαπραγματεύσεις - τις οποίες οι μικρότερες οργανώσεις δεν μπορούν να αντέξουν οικονομικά.
Επιπλέον, όταν μια επαρκώς αντιπροσωπευτική ΚΟΑ δεν έχει συμφωνήσει να χορηγήσει άδεια σύμφωνα με τις εντολές της, ο οργανισμός πολιτιστικής κληρονομιάς παραμένει εγκλωβισμένος σε κατάσταση νομικής αβεβαιότητας, χωρίς τη δυνατότητα να επικαλεστεί την εξαίρεση.
Οι λύσεις:
- Τροποποίηση των κανόνων ώστε η παραταθείσα άδεια να ισχύει μόνο όταν είναι εύκολα διαθέσιμες επαρκείς άδειες στην αγορά (σύμφωνα με τη δομή του άρθρου 5 της οδηγίας CDSM) και προσφέρονται από επαρκώς αντιπροσωπευτικές ΚΟΑ.
- Διευκρινίζεται ότι στους «επαρκείς» όρους περιλαμβάνονται: ένα εύλογο τέλος προσαρμοσμένο στον δημόσιο τομέα, τη δυνατότητα διάδοσης των έργων εκτός του κράτους μέλους και καμία μεταγενέστερη πληρωμή για έργα που έχουν καταβληθεί άπαξ.
- Εναλλακτικά προς τις επιλογές που προσφέρονται στα δύο προηγούμενα σημεία, να διευκρινιστεί ότι η έλλειψη συμφωνίας μεταξύ των μερών οδηγεί στη δυνατότητα εφαρμογής της εξαίρεσης.
4. Κοινό κτήμα (άρθρο 14)
Το υλικό του δημόσιου τομέα εξακολουθεί να υπόκειται σε αδικαιολόγητους περιορισμούς και περιορισμούς όσον αφορά την προσβασιμότητα και τη χρήση του στο διαδίκτυο. Πιο συγκεκριμένα, ορισμένοι τύποι υλικού δημόσιας χρήσης δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 14· ορισμένοι νόμοι για την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς και άλλες εθνικές νομοθεσίες υπερισχύουν της διάταξης αυτής· και οι εδαφικές ανισότητες στους προσδιορισμούς του δημόσιου τομέα παρεμποδίζουν την εσωτερική αγορά και δημιουργούν ανασφάλεια δικαίου για τις επιγραμμικές χρήσεις υλικού δημόσιου τομέα.
Οι λύσεις:
- Αφαίρεση της εστίασης στις «οπτικές τέχνες», ώστε να συμπεριληφθούν όλα τα είδη υλικών, όπως λογοτεχνικά, μουσικά και κινηματογραφικά έργα, μεταξύ άλλων, καθώς και υλικά που δεν προστατεύτηκαν ποτέ εξαρχής, και υλικά που δημιουργήθηκαν πριν από τη θέσπιση νόμων για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας.
- Έκδοση σύστασης προς τα κράτη μέλη για τη διασφάλιση της διάταξης αυτής με την επιδίωξη συνοχής στα εθνικά νομικά πλαίσια πέραν της νομοθεσίας για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας.
- Τονίζοντας ότι οι στόχοι που ορίζονται στην αιτιολογική σκέψη 53, δηλαδή η πρόσβαση στον πολιτισμό και η προώθησή του, καθώς και η πρόσβαση στην πολιτιστική κληρονομιά, δεν θα πρέπει να τίθενται σε κίνδυνο όταν προκύπτει εφαρμογή.
Το παρόν έγγραφο θέσης εκφράζει τις απόψεις της πρωτοβουλίας Europeana και των τριών αλληλένδετων φορέων της: το Ίδρυμα Europeana, η Europeana Network Association και το Europeana Aggregators’ Forum. Ξεκίνησε τον Φεβρουάριο του 2026, με αφορμή την έναρξη της επανεξέτασης της οδηγίας του 2019 για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην ψηφιακή ενιαία αγορά, η οποία μετρά τον αντίκτυπο των διατάξεών της. Επικεφαλής της εργασίας ήταν η Europeana Copyright Community Steering Group, μια ομάδα επαγγελματιών του νομικού κλάδου και ακαδημαϊκών που δραστηριοποιούνται στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς σε διάφορες ευρωπαϊκές χώρες, και το Ίδρυμα Europeana.