Smernica o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu obsahuje niekoľko ustanovení, ktoré zohrávajú kľúčovú úlohu pri činnostiach organizácií správy kultúrneho dedičstva, ako sú knižnice, archívy a múzeá. S pochopením toho, ako tieto ustanovenia fungovali v praxi v posledných rokoch, vyzývame tvorcov politík, aby zvážili zavedenie zmeny v štyroch oblastiach, aby smernica priniesla účinok, ktorý pôvodne sledovala.

1. Vyťažovanie textov a dát (článok 3)

Význam režimu vyťažovania textov a dát (TDM) zatieňuje konverzácia o generatívnej umelej inteligencii, ktorú monopolizujú veľkí komerční aktéri, a polarizované diskusie medzi vývojármi umelej inteligencie a držiteľmi autorských práv. Nekomerčné, spoločensky prospešné použitia tak môžu byť prehliadané alebo oslabované.

Existuje mnoho pozitívnych aplikácií TDM v inštitúciách kultúrneho dedičstva. Podporujú napríklad úsilie o prepis alebo obohatenie, ktoré vykonávajú zamestnanci, ale aj výskumné činnosti používateľov knižnice, archívu alebo múzea, ktoré sa opierajú o kultúrne dedičstvo, napríklad v digitálnych humanitných vedách. Takéto výskumné činnosti sa nemusia vždy uskutočňovať v rámci formálneho zápisu vo výskumnej inštitúcii, aj keď majú výskumnú povahu.

Rešpektujeme možnosť držiteľov práv uplatňovať svoje práva prostredníctvom oznámenia možnosti neuplatňovania. Zatiaľ čo organizácie kolektívnej správy, ktoré získali mandáty od svojich členov, možno považovať za „držiteľov práv“, ktorí legitímne uplatňujú výnimku z uplatňovania dočasných ochranných opatrení, v súčasnosti niektoré výnimky z uplatňovania dočasných ochranných opatrení nepriamo uplatňujú organizácie kolektívnej správy (CMO) v súvislosti s rozšírenými kolektívnymi licenciami na obchodne nedostupné diela. Tieto licencie sa udeľujú v mene nečlenov, a preto by sa SOT nemala pokúšať vykonávať žiadne práva nad rámec toho, čo bolo zákonom stanovené pre rozšírený systém kolektívnych licencií, ktorý v tomto prípade umožňuje šírenie obchodne nedostupných diel.

Riešenia:

• Zachovať výnimku týkajúcu sa dočasných ochranných opatrení v článku 3 a zjemniť jazyk, aby sa zabezpečilo, že zahŕňa typy „výskumu“ v organizáciách správy kultúrneho dedičstva používateľmi knižníc, archívov alebo múzeí, ktorí nepôsobia výlučne v akademickom alebo vedeckom výskumnom prostredí.
• Zdôrazniť, že je dôležité, aby držiteľ práv bol ten, kto uplatňuje výnimky z dočasných ochranných opatrení, a neuplatniteľnosť výnimiek, ktoré uplatňujú osoby, ktoré nie sú držiteľmi práv, pri rozšírených kolektívnych licenciách.

2. Konzervácia (článok 6)

Článok 6 v súčasnosti umožňuje inštitúciám správy kultúrneho dedičstva vyhotovovať rozmnoženiny materiálov chránených autorským právom alebo s ním súvisiacimi právami, ktoré sa trvalo nachádzajú v ich zbierkach, a to v akomkoľvek formáte alebo na akomkoľvek nosiči, na účely zachovania.

Obmedzením výnimky na účely „uchovávania“ sa vynecháva vyhotovovanie rozmnoženín na činnosti, ktoré sú nevyhnutné na splnenie poslania verejného záujmu organizácie kultúrneho dedičstva a jej schopnosti riadne sa starať o diela v zbierke (a zbierke ako celku). Patria sem kópie na katalogizáciu, indexovanie, inventarizáciu, správu poistenia alebo tvorbu bibliografie.

Okrem toho môžu organizácie správy kultúrneho dedičstva vyhotovovať len kópie materiálov, ktoré sa nachádzajú v ich stálych zbierkach. To nebezpečne vynecháva z rozsahu pôsobnosti kultúrne a historicky relevantné informácie sprístupnené online prostredníctvom webových sídel a platforiem sociálnych médií, ktoré nie sú vždy súčasťou stálych zbierok žiadnej organizácie pôsobiacej v oblasti kultúrneho dedičstva.

Kultúrne materiály sa čoraz viac vyrábajú a sprístupňujú v digitálnej forme, čo je súčasťou ľudských vedomostí, ktoré môžu organizácie správy kultúrneho dedičstva zachovať pre budúce generácie. Odráža to vývoj postupov uchovávania, ktorý sa musí v smernici zohľadniť. Kultúru a informácie uchovávajú knižnice a archívy v rámci zákonného uloženia (povinnosť uloženia vydavateľmi) a administratívnych právomocí archívov (povinnosť zhromažďovať verejné informácie v určitom rozsahu). Vysielatelia zachovávajú príslušné médiá, ktoré produkujú a distribuujú a ku ktorým vlastnia práva.

Inštitúcie správy kultúrneho dedičstva však nie sú oprávnené zhromažďovať a zachytávať príslušný obsah, ktorý je v obehu online, pretože by si to vyžadovalo vyhotovenie kópie (materiálu chráneného autorským právom). Niektoré zákony o zákonných vkladoch uznávajú archiváciu webových stránok, ale autorské právo to neumožňuje. Okrem toho sú často zavedené technické ochranné opatrenia, ktoré organizáciám správy kultúrneho dedičstva znemožňujú získať prístup k údajom, najmä k platformám sociálnych médií.

Riešenia:

• Objasniť, že výnimka sa vzťahuje aj na kópie na interné činnosti, ktoré sú súčasťou celkového poslania verejného záujmu organizácií správy kultúrneho dedičstva.
• Z článku 6 vypustiť slová „ktoré sú trvalo v ich zbierkach“, aby bolo možné vyhotovovať kópie webových sídel a sociálnych médií, pokiaľ sú vyhotovené vo verejnom záujme.

3. Obchodne nedostupné diela (články 8 až 11)

Len niekoľko organizácií využíva systém obchodne nedostupných diel. Niektoré boli oprávnené odvolávať sa na výnimku v prípadoch bez dostatočne reprezentatívnej SOT pre daný druh materiálu alebo práv, zatiaľ čo niektoré prešli zdĺhavými rokovaniami o licenciách. Pre mnohé ďalšie organizácie vytvára proces získania licencie prekážku. Organizácie správy kultúrneho dedičstva majú len málo skúseností s rokovaniami o licenciách s organizáciami kolektívnej správy, nehovoriac o rozšírení kolektívnych licencií. Rokovania majú tendenciu stagnovať z dôvodu ťažkostí pri schvaľovaní určitých podmienok alebo z dôvodu nedostatočného záujmu alebo nízkej prioritizácie zo strany SOT.

Niekoľko organizácií, ktoré uzavreli licencie, bolo úspešných buď preto, že majú dlhodobý vzťah so SOT, a/alebo preto, že prešli veľmi zdĺhavými rokovaniami, ktoré si menšie organizácie nemôžu dovoliť.

Okrem toho vždy, keď dostatočne reprezentatívna SOT nesúhlasila s udelením licencie v súlade so svojimi mandátmi, organizácia kultúrneho dedičstva zostáva v stave právnej neistoty bez možnosti odvolávať sa na výnimku.

Riešenia:

• Upraviť pravidlá tak, aby sa rozšírená licencia uplatňovala len vtedy, keď sú na trhu ľahko dostupné primerané licencie (odzrkadľujúce štruktúru článku 5 smernice o CDSM) a keď ich ponúkajú dostatočne reprezentatívne organizácie kolektívnej správy.
• Objasniť, že „primerané“ podmienky zahŕňajú: primeraný poplatok prispôsobený verejnému sektoru, možnosť šírenia diel mimo členského štátu a žiadne následné platby za diela, ktoré boli zaplatené raz.
• Alternatívne k možnostiam ponúkaným v dvoch predchádzajúcich zarážkach objasnite, že neexistencia dohody medzi stranami vedie k uplatniteľnosti výnimky.

4. Verejná doména (článok 14)

Materiály vo verejnom vlastníctve naďalej podliehajú neprimeraným obmedzeniam a obmedzeniam, pokiaľ ide o ich prístupnosť a používanie online. Konkrétnejšie, niektoré druhy verejne prístupných materiálov sú vynechané z rozsahu pôsobnosti článku 14; niektoré zákony na ochranu kultúrneho dedičstva a iné vnútroštátne právne predpisy majú prednosť pred týmto ustanovením; a územné rozdiely pri určovaní verejnej sféry brzdia vnútorný trh a vytvárajú právnu neistotu pri online používaní materiálov verejnej sféry.

Riešenia:

• Odstránenie zamerania na „vizuálne umenie“ tak, aby zahŕňalo všetky druhy materiálov, ako sú okrem iného literárne, hudobné a kinematografické diela, ako aj materiály, ktoré neboli nikdy chránené, a materiály vytvorené pred prijatím zákonov o autorských právach.
• Vydanie odporúčania členským štátom na ochranu tohto ustanovenia snahou o súdržnosť vnútroštátnych právnych rámcov nad rámec autorského práva.
• Zdôrazňujúc, že ciele stanovené v odôvodnení 53, t. j. prístup ku kultúre a jej podpora, ako aj prístup ku kultúrnemu dedičstvu, by nemali byť ohrozené, keď dôjde k ich vykonávaniu.

Tento pozičný dokument predstavuje názory iniciatívy Europeana a jej troch vzájomne prepojených orgánov: nadácia Europeana, združenie siete Europeana a fórum agregátorov Europeany. Začala sa vo februári 2026 na základe začatia preskúmania smernice o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu z roku 2019, ktorým sa meria vplyv jej ustanovení. Dokument viedla riadiaca skupina komunity Europeana pre autorské práva, skupina právnikov a akademických pracovníkov, ktorí pôsobia v odvetví kultúrneho dedičstva v rôznych európskych krajinách, a nadácia Europeana.