Octroi de licences collectives étendues et «présomptions de représentation»
Aujourd'hui, les institutions du patrimoine culturel dans presque tous les États membres de l'Union européenne peuvent bénéficier du système juridique des œuvres non commerciales comme base juridique pour publier certains documents en ligne. Dans le cadre de ce système, pour certains types d’œuvres indisponibles dans le commerce, les institutions de gestion du patrimoine culturel doivent conclure une licence avec des organismes de gestion collective. Dans tous les autres cas, une exception au droit d'auteur s'applique et aucune autorisation n'est nécessaire pour rendre le matériel disponible en ligne.
Afin de simplifier l’acquisition des droits, dans le cadre de ce système, les organismes de gestion collective se voient accorder un pouvoir de représentation «élargi» ou une «présomption de représentation». C’est-à-dire qu’ils peuvent autoriser l’institution du patrimoine culturel à mettre à disposition en ligne, dans le commerce, des œuvres pour le compte de titulaires de droits qu’ils ne représentent pas, et pour des œuvres qui ne font pas partie de leur répertoire.
Il convient d'examiner les conditions convenues jusqu'à présent dans ces licences, car les conditions peuvent avoir un impact important sur les possibilités de mettre à disposition du commerce en ligne (en fonction, par exemple, du prix, de l'étendue de la diffusion ou d'autres obligations).
La Bibliothèque nationale slovaque
La Bibliothèque nationale slovaque a conclu une licence avec l’organisme de gestion collective LITA. Il permet à la Bibliothèque nationale de mettre en ligne des ouvrages littéraires publiés sous forme de monographies, de périodiques et de magazines. Cela comprend les œuvres photographiques et les œuvres d’art qui y sont incluses ou qui y sont liées, ainsi que les œuvres d’art sous forme de cartes postales et d’œuvres cartographiques. La redevance convenue est d'environ 200 000 euros par an, qui est maintenant passée à 240 000 euros. L'accord a une durée d'un an, renouvelable pour une deuxième année.
L’accord permet à la bibliothèque nationale de réaliser des copies numériques et de les mettre à la disposition du public exclusivement par l’intermédiaire de l’interface web de la bibliothèque numérique nationale slovaque. Le partage en ligne est limité au territoire de la République slovaque et de l'Espace économique européen.
Des conditions supplémentaires sont établies: les utilisateurs qui ne sont pas inscrits à la bibliothèque numérique nationale slovaque ne peuvent voir qu’un aperçu; ils n'ont pas le droit de modifier ou d'intervenir dans le contenu ni de le télécharger; la Bibliothèque nationale est tenue de fournir mensuellement un rapport de synthèse sur l’utilisation des œuvres indisponibles dans le commerce; et la Bibliothèque nationale est chargée de faire la déclaration auprès de l’EUIPO.
Bibliothèque nationale de la République tchèque
En République tchèque, la Bibliothèque nationale a conclu deux licences qui s'étendent à toutes les bibliothèques du pays (qui sont enrôlées auprès du Ministère de la culture et font donc partie du système des bibliothèques), ce qui leur permet de bénéficier également du système.
La première licence a été conclue avec DILIA et couvre les monographies, périodiques et magazines relevant de son champ d’application. Elle est soumise à une redevance annuelle d'environ 800 000 €. La deuxième licence a été conclue avec OOA-S et comprend des œuvres d’arts visuels (divers types d’images) intégrées ou incluses dans les œuvres littéraires qui relèvent du champ d’application de la licence avec DILIA. La redevance convenue est d'environ 200 000 €. Les montants sont calculés sur la base du nombre de bibliothèques utilisant le système, de leurs utilisateurs enregistrés et de l'étendue de l'utilisation de la Bibliothèque numérique nationale. Les licences ont été conclues pour la période allant de janvier 2024 à décembre 2026.
Les deux accords limitent la diffusion des documents à la visualisation en ligne via des appareils situés dans les locaux des bibliothèques, et à la visualisation à distance par les lecteurs enregistrés de la plate-forme de la Bibliothèque numérique nationale, sur la base de l'authentification. Ils indiquent tous deux que l'accès aux documents est limité au territoire de la République tchèque.
Protocoles d'accord aux Pays-Bas
Trois accords sectoriels ont été conclus aux Pays-Bas en ce qui concerne les périodiques, les œuvres audiovisuelles et les œuvres musicales.
Le premier a été conclu avec LIRA et Pictoright et s'étend à toutes les institutions du patrimoine culturel accessibles au public aux Pays-Bas. L’accord-cadre permet la mise en ligne de journaux, de magazines et d’autres publications périodiques, y compris les œuvres qu’ils contiennent, pour autant qu’ils aient été publiés aux Pays-Bas. Une date butoir a été convenue: les matériaux doivent avoir au moins 10 ans. L'accord est soumis à une redevance annuelle de 115 000 € (inflation corrigée chaque année) payée par la Bibliothèque royale des Pays-Bas. Les conditions énoncées dans le mémorandum sont convenues pour une durée de 10 ans.
L'accord autorise uniquement les œuvres créées par des créateurs indépendants, des pigistes. Les institutions du patrimoine culturel doivent encore exiger l'autorisation pour les œuvres créées par les éditeurs et leurs employés, qui donnent souvent l'autorisation (individuellement, en dehors du système des œuvres hors commerce) sans avoir besoin d'être rémunérées.
En outre, dans le cadre des conditions convenues, les institutions du patrimoine culturel sont tenues de: vérifier auprès de l'éditeur de la publication la disponibilité du matériel dans le commerce; émettre une réserve de droits lisible par machine contre l’utilisation du matériel à des fins d’exploration de textes et de données à des fins commerciales, y compris à des fins de formation à l’IA; b) faire des efforts raisonnables pour s'assurer que les documents ne sont pas intégrés au site Web d'une partie qui n'est pas bénéficiaire de l'entente.
Un deuxième protocole d'accord a été conclu avec StOPnl englobant les œuvres audiovisuelles dont les droits sont détenus par le producteur. L'accord s'étend à toutes les institutions du patrimoine culturel accessibles au public aux Pays-Bas et permet la diffusion de ce matériel est limité aux sites du patrimoine culturel aux Pays-Bas. Il est intéressant de noter qu'aucun frais ne sera facturé, sous réserve d'un examen après deux ans et demi.
Enfin, un troisième protocole d'accord a été signé avec BUMA/STEMRA permettant à toutes les institutions du patrimoine culturel accessibles au public aux Pays-Bas de rendre les œuvres musicales disponibles en ligne sur les sites Web du patrimoine culturel. Le mémorandum est soumis à une redevance annuelle de 130 € pour un maximum de 120 000 flux, qui passe à 260 € pour un maximum de 240 000 flux et à 650 € pour un maximum de 600 000 flux. L'accord est en place depuis un an. Il est intéressant de noter que les statuts des OCM pour les droits voisins ne les rendent représentatifs que pour les œuvres dans le commerce. Ces OCM ne sont donc pas parties à cet accord.
Ouvrir la voie à d'autres institutions du patrimoine culturel
Jusqu'à présent, seules quelques institutions ont eu recours au système des travaux hors commerce. Les efforts de négociation entrepris par certaines institutions devraient permettre à d'autres institutions du patrimoine culturel de commencer plus facilement à utiliser le système des œuvres non commerciales.
Cependant, toutes les conditions décrites ci-dessus ne doivent pas être considérées positivement. Premièrement, parce que les restrictions à l’accès au matériel dans un pays donné semblent être légèrement contraires à l’esprit de la directive CDSM, dont le considérant 30 est libellé comme suit: «Les institutions du patrimoine culturel devraient bénéficier d’un cadre clair pour la numérisation et la diffusion, y compris au-delà des frontières». Deuxièmement, la possibilité de partager du matériel par l’intermédiaire d’une seule plateforme spécifique et d’empêcher toute intégration dans d’autres plateformes du patrimoine culturel est très préoccupante pour l’initiative Europeana et nuit aux multiples efforts déployés au fil des ans pour faciliter la découverte et la disponibilité du patrimoine culturel numérique, y compris au-delà des frontières, notamment par le déploiement d’un espace européen commun des données pour le patrimoine culturel.
En savoir plus sur ce sujet
Si vous souhaitez en savoir plus sur ce sujet, consultez les différentes ressources créées par le groupe de travail sur les travaux hors commerce d'Europeana, y compris une page avec un aperçu des implémentations par pays et les licences décrites ci-dessus.
Vous pouvez également rejoindre la communauté du droit d'auteur de l'Europeana Network Association pour rester au courant des développements dans ce domaine.