Licenze collettive estese e "presunzioni di rappresentanza"
Oggi, gli istituti di tutela del patrimonio culturale in quasi tutti gli Stati membri dell'Unione europea possono beneficiare del sistema giuridico delle opere fuori commercio come base giuridica per pubblicare determinati materiali online. Nell'ambito di questo sistema, per alcuni tipi di opere fuori commercio, gli istituti di tutela del patrimonio culturale devono concludere una licenza con gli organismi di gestione collettiva. In tutti gli altri casi, si applica un'eccezione al copyright e non è necessaria alcuna autorizzazione per rendere i materiali disponibili online.
Al fine di semplificare l'acquisizione dei diritti, nell'ambito di questo sistema agli organismi di gestione collettiva è concesso un potere di rappresentanza "esteso" o una "presunzione di rappresentanza". Cioè, possono autorizzare l'istituto di tutela del patrimonio culturale a rendere disponibili online opere fuori commercio per conto di titolari di diritti che non rappresentano e per opere che non fanno parte del loro repertorio.
Vale la pena di esaminare le condizioni finora concordate in queste licenze, perché le condizioni possono avere un grande impatto sulle possibilità di rendere disponibile il commercio online (a seconda, ad esempio, del prezzo, della portata della diffusione o di altri obblighi).
Biblioteca nazionale slovacca
La Biblioteca nazionale slovacca ha concluso una licenza con l'organismo di gestione collettiva LITA. Consente alla Biblioteca nazionale di rendere disponibili online le opere letterarie pubblicate sotto forma di monografie, periodici e riviste. Sono comprese le opere fotografiche e le opere d'arte ivi incluse o ad esse collegate, nonché le opere d'arte sotto forma di cartoline e opere cartografiche. La tariffa concordata è di circa 200 000 EUR all'anno, che ora è aumentata a 240 000 EUR. L'accordo ha una durata di un anno, rinnovabile per un secondo anno.
L'accordo consente alla Biblioteca nazionale di realizzare copie digitali e di metterle a disposizione del pubblico esclusivamente attraverso l'interfaccia web della Biblioteca digitale nazionale slovacca. La condivisione online è limitata al territorio della Repubblica slovacca e dello Spazio economico europeo.
Sono stabilite ulteriori condizioni: gli utenti che non sono registrati alla Biblioteca digitale nazionale slovacca possono vedere solo un'anteprima; non hanno diritto ad alcuna modifica o intervento nel contenuto né a scaricarlo; la Biblioteca nazionale è tenuta a presentare mensilmente una relazione di sintesi sull'uso di opere fuori commercio; e la Biblioteca nazionale è incaricata di presentare la dichiarazione all’EUIPO.
Biblioteca Nazionale della Repubblica Ceca
Nella Repubblica ceca, la Biblioteca nazionale ha concluso due licenze che si estendono a tutte le biblioteche del paese (che sono arruolate presso il ministero della Cultura e in quanto tali fanno parte del sistema bibliotecario), consentendo loro di beneficiare anche del sistema.
La prima licenza è stata stipulata con DILIA e riguarda monografie, periodici e riviste rientranti nel suo ambito di applicazione. È soggetto a un canone annuale di circa € 800.000. La seconda licenza è stata conclusa con OOA-S e comprende opere di arti visive (diversi tipi di immagini) incorporate o incluse nelle opere letterarie che rientrano nell'ambito di applicazione della licenza con DILIA. La quota concordata è di circa € 200.000. Gli importi sono calcolati in base al numero di biblioteche che utilizzano il sistema, ai loro utenti registrati e all'ambito di utilizzo della Biblioteca digitale nazionale. Le licenze sono state concluse per il periodo compreso tra gennaio 2024 e dicembre 2026.
I due accordi limitano la diffusione dei materiali alla visualizzazione online tramite dispositivi ubicati nei locali delle biblioteche e alla visione a distanza da parte dei lettori registrati della piattaforma della Biblioteca digitale nazionale, sulla base dell'autenticazione. Entrambi indicano che l'accesso ai materiali è limitato al territorio della Repubblica ceca.
Memorandum d'intesa nei Paesi Bassi
Nei Paesi Bassi sono stati conclusi tre accordi settoriali in materia di periodici, opere audiovisive e opere musicali.
Il primo è stato concluso con LIRA e Pictoright e si estende a tutti gli istituti di tutela del patrimonio culturale accessibili al pubblico nei Paesi Bassi. L'accordo quadro consente di rendere disponibili online giornali, riviste e altre pubblicazioni periodiche, comprese le opere in esso contenute, purché siano state pubblicate nei Paesi Bassi. È stata concordata una data limite: i materiali devono avere almeno 10 anni. L'accordo è soggetto a una tassa annuale di € 115.000 (inflazione corretta ogni anno) pagata dalla Biblioteca Reale dei Paesi Bassi. Le condizioni del memorandum sono concordate per una durata di 10 anni.
L'accordo autorizza esclusivamente le opere create da creatori indipendenti, liberi professionisti. Gli istituti di tutela del patrimonio culturale devono ancora richiedere il permesso per le opere create dagli editori e dai loro dipendenti, che spesso danno il permesso (individualmente, al di fuori del sistema delle opere fuori commercio) senza bisogno di una remunerazione.
Inoltre, come parte dei termini concordati, gli istituti di tutela del patrimonio culturale sono tenuti a: verificare con l'editore della pubblicazione la disponibilità in commercio dei materiali; formulare una riserva di diritti leggibile meccanicamente contro l'uso dei materiali per l'estrazione di testo e di dati a fini commerciali, compreso l'uso a fini di formazione in materia di IA; compiere sforzi ragionevoli per garantire che i materiali non siano incorporati nel sito web di una parte che non è un beneficiario dell'accordo.
Con StOPnl è stato concluso un secondo protocollo d'intesa che comprende le opere audiovisive i cui diritti sono detenuti dal produttore. L'accordo si estende a tutte le istituzioni del patrimonio culturale accessibili al pubblico nei Paesi Bassi e consente la diffusione di questo materiale limitatamente ai siti del patrimonio culturale nei Paesi Bassi. È interessante notare che non verrà addebitato alcun costo, soggetto a revisione dopo due anni e mezzo.
Infine, è stato firmato un terzo memorandum d'intesa con BUMA/STEMRA che consente a tutti gli istituti di tutela del patrimonio culturale accessibili al pubblico nei Paesi Bassi di rendere le opere musicali disponibili online sui siti web del patrimonio culturale. Il memorandum è soggetto a una tariffa annuale di 130 € per un massimo di 120.000 stream, che aumenta a 260 € per un massimo di 240.000 stream e 650 € per un massimo di 600.000 stream. L'accordo è in vigore da un anno. È interessante notare che lo statuto delle OCM per i diritti connessi le rende rappresentative solo per le opere in commercio. Tali OCM non sono pertanto parti dell'accordo.
Aprire la strada ad altre istituzioni del patrimonio culturale
Fino ad ora, solo poche istituzioni hanno fatto uso del sistema delle opere fuori commercio. Si spera che gli sforzi di negoziazione intrapresi da alcune istituzioni renderanno più facile per altre istituzioni del patrimonio culturale iniziare a utilizzare anche il sistema delle opere fuori commercio.
Tuttavia, non tutte le condizioni sopra descritte dovrebbero essere viste positivamente. In primo luogo, perché le limitazioni all'accesso ai materiali all'interno di un determinato paese sembrano essere leggermente contrarie allo spirito della direttiva CDSM, il cui considerando 30 recita "Gli istituti di tutela del patrimonio culturale dovrebbero beneficiare di un quadro chiaro per la digitalizzazione e la diffusione, anche a livello transfrontaliero". In secondo luogo, la possibilità di condividere materiali attraverso una piattaforma specifica da sola e di impedire qualsiasi integrazione in altre piattaforme per il patrimonio culturale è molto preoccupante per l'iniziativa Europeana e pregiudica i molteplici sforzi compiuti nel corso degli anni per facilitare la reperibilità e la disponibilità del patrimonio culturale digitale, anche a livello transfrontaliero, anche attraverso la realizzazione di uno spazio comune europeo di dati per il patrimonio culturale.
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Se vuoi saperne di più su questo argomento, controlla le varie risorse create dal gruppo di lavoro "Fuori commercio" di Europeana, tra cui una pagina con una panoramica delle implementazioni per paese e le licenze sopra descritte.
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