Licenças coletivas alargadas e «presunções de representação»
Atualmente, as instituições responsáveis pelo património cultural em quase todos os Estados-Membros da União Europeia podem beneficiar do sistema jurídico das obras fora do comércio como base jurídica para publicar determinados materiais em linha. No âmbito deste sistema, para certos tipos de obras fora do comércio, as instituições responsáveis pelo património cultural têm de celebrar uma licença com as organizações de gestão coletiva. Em todos os outros casos, aplica-se uma exceção aos direitos autorais e não é necessária permissão para disponibilizar os materiais online.
A fim de simplificar o apuramento dos direitos, as organizações de gestão coletiva beneficiam, ao abrigo deste sistema, de um poder de representação «alargado» ou de uma «presunção de representação». Ou seja, podem autorizar a instituição responsável pelo património cultural a disponibilizar obras fora do comércio em linha em nome de titulares de direitos que não representam e para obras que não fazem parte do seu repertório.
Vale a pena analisar as condições acordadas até à data nestas licenças, uma vez que as condições podem ter um grande impacto nas possibilidades de colocação à disposição do comércio em linha (dependendo, por exemplo, do preço, do âmbito da divulgação ou de outras obrigações).
Biblioteca Nacional da Eslováquia
A Biblioteca Nacional Eslovaca celebrou uma licença com a organização de gestão coletiva LITA. Permite à Biblioteca Nacional disponibilizar em linha obras literárias publicadas sob a forma de monografias, publicações periódicas e revistas. Incluem-se aqui obras fotográficas e obras de belas-artes nelas incluídas ou a elas ligadas, bem como obras de arte sob a forma de postais e obras cartográficas. A taxa acordada é de cerca de 200 000 EUR por ano, tendo agora aumentado para 240 000 EUR. O acordo tem a duração de um ano, renovável por um segundo ano.
O acordo permite à Biblioteca Nacional fazer cópias digitais e disponibilizá-las ao público exclusivamente através da interface Web da Biblioteca Digital Nacional Eslovaca. A partilha online está limitada ao território da República Eslovaca e do Espaço Económico Europeu.
São estabelecidas condições adicionais: os utilizadores que não estejam registados na Biblioteca Digital Nacional Eslovaca só podem ver uma pré-visualização; não têm direito a quaisquer alterações ou intervenções no conteúdo nem a descarregá-lo; a Biblioteca Nacional é obrigada a apresentar mensalmente um relatório de síntese sobre a utilização de obras fora do comércio; e a Biblioteca Nacional é responsável por fazer a declaração ao EUIPO.
Biblioteca Nacional da República Checa
Na República Checa, a Biblioteca Nacional concluiu duas licenças que se estendem a todas as bibliotecas do país (que são alistadas no Ministério da Cultura e, como tal, fazem parte do Sistema de Bibliotecas), permitindo-lhes também beneficiar do sistema.
A primeira licença foi concluída com a DILIA e abrange monografias, publicações periódicas e revistas abrangidas pelo seu âmbito de aplicação. Está sujeito a uma taxa anual de aproximadamente 800 000 euros. A segunda licença foi celebrada com a OOA-S e inclui obras de artes visuais (vários tipos de imagens) incorporadas ou incluídas nas obras literárias abrangidas pelo âmbito da licença com a DILIA. A taxa acordada é de aproximadamente 200 000 euros. Os montantes são calculados com base no número de bibliotecas que utilizam o sistema, nos seus utilizadores registados e no âmbito de utilização da Biblioteca Digital Nacional. As licenças foram concluídas para o período compreendido entre janeiro de 2024 e dezembro de 2026.
Os dois acordos limitam a divulgação dos materiais à visualização em linha através de dispositivos localizados nas instalações das bibliotecas e à visualização remota por leitores registados da plataforma da Biblioteca Digital Nacional, com base na autenticação. Ambos indicam que o acesso aos materiais está limitado ao território da República Checa.
Memorandos de entendimento nos Países Baixos
Nos Países Baixos, foram celebrados três acordos setoriais sobre publicações periódicas, obras audiovisuais e obras musicais.
A primeira foi concluída com a LIRA e a Pictoright e estende-se a todas as instituições de património cultural acessíveis ao público nos Países Baixos. O acordo-quadro permite a disponibilização em linha de jornais, revistas e outras publicações periódicas, incluindo as obras nele contidas, desde que tenham sido publicadas nos Países Baixos. Foi acordada uma data-limite: Os materiais devem ter pelo menos 10 anos de idade. O acordo está sujeito a uma taxa anual de 115 000 euros (inflação corrigida todos os anos) paga pela Biblioteca Real dos Países Baixos. As condições do memorando são acordadas por um período de 10 anos.
O acordo apenas autoriza as obras criadas por criadores independentes, freelancers. As instituições responsáveis pelo património cultural ainda têm de exigir autorização para obras criadas pelos editores e pelos seus trabalhadores, que muitas vezes dão autorização (individualmente, fora do sistema de obras fora do comércio) sem necessidade de remuneração.
Além disso, no âmbito dos termos acordados, as instituições responsáveis pelo património cultural são obrigadas a: verificar com o editor da publicação sobre a disponibilidade no comércio dos materiais; Colocar uma reserva de direitos de leitura automática contra a utilização dos materiais para prospeção de textos e dados com uma finalidade comercial, incluindo a utilização para fins de treino em IA; envidar esforços razoáveis para garantir que os materiais não estão incorporados no sítio Web de uma parte que não seja beneficiária do acordo.
Foi celebrado um segundo memorando de entendimento com o StOPnl que abrange as obras audiovisuais cujos direitos são detidos pelo produtor. O acordo estende-se a todas as instituições do património cultural acessíveis ao público nos Países Baixos e permite a divulgação deste material apenas aos sítios do património cultural nos Países Baixos. Curiosamente, nenhuma taxa será cobrada, sujeita a uma revisão depois de dois anos e meio.
Por último, foi assinado um terceiro memorando de entendimento com a BUMA/STEMRA que permite que todas as instituições do património cultural acessíveis ao público nos Países Baixos disponibilizem obras musicais em linha em sítios Web do património cultural. O memorando está sujeito a uma taxa anual de 130 EUR para um máximo de 120 000 fluxos, que aumenta para 260 EUR para um máximo de 240 000 fluxos e 650 EUR para um máximo de 600 000 fluxos. O acordo está em vigor há um ano. Curiosamente, os estatutos das OCM para os direitos conexos apenas as tornam representativas de obras no comércio. Por conseguinte, estas OCM não são partes no presente acordo.
Abrir caminho a outras instituições responsáveis pelo património cultural
Até agora, apenas algumas instituições têm utilizado o sistema de obras fora do comércio. Espera-se que os esforços de negociação empreendidos por algumas instituições tornem mais fácil para outras instituições responsáveis pelo património cultural começarem também a utilizar o sistema de obras fora do comércio.
No entanto, nem todas as condições descritas acima devem ser vistas positivamente. Em primeiro lugar, porque as limitações ao acesso aos materiais num país específico parecem ser ligeiramente contrárias ao espírito da Diretiva CDSM, cujo considerando 30 tem a seguinte redação: «As instituições responsáveis pelo património cultural devem beneficiar de um quadro claro para a digitalização e a divulgação, incluindo além-fronteiras». Em segundo lugar, a possibilidade de partilhar materiais apenas através de uma plataforma específica e de evitar qualquer incorporação noutras plataformas do património cultural é muito preocupante para a Iniciativa Europeana e prejudica os múltiplos esforços envidados ao longo dos anos para facilitar a descoberta e a disponibilidade do património cultural digital, incluindo além-fronteiras, nomeadamente através da implantação de um espaço comum europeu de dados para o património cultural.
Leia mais sobre este tópico
Se quiser saber mais sobre este tema, consulte os vários recursos criados pelo grupo de trabalho «Trabalhos fora do comércio» da Europeana, incluindo uma página com uma panorâmica das aplicações por país e as licenças acima descritas.
Pode também aderir à Comunidade de Direitos de Autor da Europeana Network Association para se manter a par dos desenvolvimentos neste domínio.