O processo de transposição
No final de 2019, o Ministério da Cultura da República da Lituânia criou um grupo de trabalho nacional sobre a transposição das disposições da diretiva. Representantes de bibliotecas, arquivos, museus e outras instituições culturais enviaram um documento de posição ao Ministério com o apoio da Fundação Wikimedia e da Creative Commons. Por sua vez, as organizações de gestão coletiva e os editores publicaram um documento de posição que reage às questões levantadas pelas organizações responsáveis pelo património cultural, o que, infelizmente, suscitou mais atenção do que as questões levantadas pelo setor do património cultural.
A Lituânia concluiu oficialmente o processo de transposição da Diretiva CDSM em 24 de março de 2022, com a adoção do projeto de lei pelo Seimas (Parlamento). No entanto, uma parte das disposições só entrou em vigor em maio e junho.
Extração de textos e dados
Em resultado da transposição das disposições relativas à prospeção de textos e dados para o direito lituano, os organismos de investigação científica e as instituições responsáveis pelo património cultural estão autorizados a reproduzir materiais a que tenham acesso legal, a fim de realizar prospeção de textos e dados, desde que tal se destine a fins não comerciais e de investigação. Podem fazê-lo sem a autorização do titular dos direitos e sem pagar quaisquer direitos de autor. As cópias dos trabalhos realizados para este efeito podem ser armazenadas e conservadas para fins de investigação, incluindo para verificar os resultados da investigação.
Uma segunda exceção que permite a qualquer pessoa realizar prospeção de textos e dados foi igualmente adotada em conformidade com a diretiva, com a possibilidade de os titulares de direitos proibirem a utilização dos seus materiais desta forma. De um modo geral, estas disposições foram incorporadas de uma forma muito fiel ao texto da diretiva.
Preservação do património cultural
A transposição da exceção de conservação resultou num alargamento do âmbito da exceção de conservação existente na legislação lituana em matéria de direitos de autor. A disposição atual permite que as instituições responsáveis pelo património cultural efetuem reproduções de materiais detidos nas suas coleções «permanentes» (entendidas como pertencentes à instituição «por direito de propriedade» ou «transferidas por direito de confiança») para fins de preservação, independentemente do tipo de materiais.
Esta utilização não está sujeita a remuneração. As instituições responsáveis pelo património cultural podem recorrer a terceiros para criar essas cópias. Não há qualquer limitação quanto ao formato ou ao suporte da reprodução ou ao número de cópias. O direito de as organizações responsáveis pelo património cultural efetuarem estas cópias não pode ser retirado por contrato pelo titular dos direitos.
Atividades de ensino digitais e transfronteiriças
Com a transposição da Diretiva CDSM, a atual legislação lituana em matéria de direitos de autor permite determinadas utilizações de materiais protegidos para atividades pedagógicas sem a necessidade de autorização do titular dos direitos. Isto baseia-se numa exceção aos direitos de autor, em vez de um sistema baseado em licenças.
Ao abrigo da exceção, os estabelecimentos de ensino, incluindo as bibliotecas universitárias e os arquivos que participam em programas educativos formais, podem reproduzir, publicar, disponibilizar ao público (através de redes informáticas em linha) e apresentar pequenos ou curtos excertos de obras e respetivas cópias digitais. Tal pode ser feito tanto na língua original como numa tradução, e apenas para fins de ensino e investigação não comerciais e na medida do necessário para a atividade. Desde que as utilizações sejam da responsabilidade da instituição de ensino, podem ter lugar nas suas instalações ou noutros locais, ou através de uma rede eletrónica segura à qual apenas os professores, docentes e alunos da instituição de ensino têm acesso. Os termos dos contratos que impedem estes usos legais não são válidos.
Obras fora do comércio
As obras fora do comércio são obras que provavelmente estão protegidas por direitos de autor, que fazem parte de coleções de património cultural, mas que já não estão, ou nunca estiveram, disponíveis comercialmente. A legislação lituana em matéria de direitos de autor prevê agora um sistema baseado numa licença ou numa exceção. A licença, concedida por uma organização de gestão coletiva suficientemente representativa do tipo de material e direitos, permite que as instituições responsáveis pelo património cultural disponibilizem obras fora do comércio em linha na União Europeia e no Espaço Económico Europeu. Ao abrigo da exceção, a «disponibilização em linha» está limitada à Lituânia.
Tanto as licenças como a exceção devem permitir a digitalização e a partilha em linha de obras fora do comércio, desde que estejam permanentemente localizadas nas coleções da instituição responsável pelo património cultural.
A disposição lituana não define obras fora do comércio para além do texto da diretiva, nem o «esforço razoável» que deve ser realizado para determinar se uma obra está fora do comércio, mas tal pode ser abrangido por uma resolução do Governo ou por explicações do Ministério da Cultura. É provável que seja criada uma base de dados nacional gerida pela Biblioteca Nacional da Lituânia para medidas de publicidade de obras fora do comércio.
Os titulares de direitos podem solicitar que as suas obras não sejam utilizadas, quer iniciando um procedimento de autoexclusão no portal do Instituto da Propriedade Intelectual da União Europeia (EUIPO), quer apresentando um pedido à instituição responsável pelo património cultural. Nesse caso, a instituição avalia o pedido, toma as medidas necessárias para cessar a utilização do material e informa o titular dos direitos no prazo de 10 dias úteis. Os pedidos também podem ser tratados por uma organização de gestão coletiva quando o material é utilizado ao abrigo de uma licença. Os titulares de direitos que optem por não participar têm direito a uma compensação única pela utilização do material, paga a partir dos orçamentos do governo, mediante apresentação de um pedido a uma instituição autorizada pelo governo.
O domínio público
A disposição relativa ao domínio público da Diretiva CDSM exige que não sejam reivindicados direitos conexos para a fotografia não original em reproduções digitais de obras de artes visuais do domínio público. Consequentemente, as obras de artes visuais do domínio público partilhadas digitalmente devem estar isentas de restrições em matéria de direitos de autor, a menos que a reprodução da obra seja uma «obra de arte» protegida por direitos de autor em si mesma. A Lituânia transpôs esta disposição para o direito lituano.
Mais informações
Pode ler mais sobre a transposição da Diretiva CDSM e da legislação em matéria de direitos de autor na Lituânia nas páginas da Communia (aqui e aqui), na página do CIPPM. Estão disponíveis informações gerais sobre o texto da diretiva neste explicativo, neste webinário da Europeana e neste webinário da DRI.
Se quiser saber mais sobre os direitos de autor e o património cultural digital, junte-se à Europeana Copyright Community e leia a nossa série de notícias CDSM Directive Pro.